• [책소개] 인문학의 성격과 인문교육

  [교육연합신문=편집국] 정체성이 혼미한 <인문학>의 성격을 탐구 인문학을 공부하려면 읽어야 할 입문서이자 필독서 요즘은 ‘인문학’이라는 말만 갖다 대면 어떤 내용이든 인문학이 될 수 있는 인문학 홍수 시대이다. 그러면서도 <인문학>은 여전히 그 의미가 불분명하고 인문학을 가르치고 배우는 목적에 대한 사람들 간의 의견 또한 분분하다. 필자는 세계 속에 삶을 사는 인간의 ‘자아와 세계의 관련성’에서 아래서 인문학을 세 가지 유형(고전적 인문학, 르네상스 인문학, 현대적 인문학)으로 구분하고, 인문학의 이론적 배경과 성격을 탐색한다. <인문교육>과 <학교>, 본래의 위상을 밝힘 인문교육은 ‘교과와 교사’ 중심의 교육. ‘학습자’ 중심의 교육과는 다르다. 인문교육은 학습자의 표현과 개발을 중시하는 <학습자 중심 교육>과는 구별되며, 학습자 스스로 지식을 구성하는 <구성주의 교육>과도 다르다. 인문교육은 <교사와 교과 중심의 교육>이며 <교과 교육을 통한 마음의 형성과 계발의 교육>이다. 인문교육에서, 교과와 지식을 가르치는 교사는, <문화유산과 문명의 전수자>이고 <인생의 스승>으로서, 학습자 중심 교육에서 요구하는 <학습 도우미, 학습 촉진자, 공동 학습자>가 아니다. 인문교육은, 학생들이 자신의 적성과 역량에 관해 잘 모르는 상태에서 처음부터 꿈과 적성을 <찾도록> 하는 것이 아니라, 교사와 교과 중심의 철저한 지식 교육을 통해 학생들에게 제대로 된 꿈과 적성과 진로를 <가르치려는> 것이다. <학교>는 학습자의 눈앞에서 시시각각 전개되는 세계와 즉각적인 관심사에서 떨어져 나와 인류의 문화유산과 위대한 정신을 대면할 수 있도록 별도로 ‘마련된’ 장소이고, <학창 시절>은 직업과 경제 활동으로부터 ‘유예’된 기간으로 교과와 지식을 학습하는 시기이다. 중학교 과정에서 인문교육의 필요성 <교사와 교과 중심>의 ‘인문교육’은 특히 <중학교>에서 집중적으로 시행되어야 합니다. 중학교 과정은, 초등학교에서 ‘경험 중심’의 <통합교과>로 배운 학생들이, 이제 처음으로 <분과형 교과와 지식>을 배우는 단계입니다. 이 시기는 <교사>의 주도 아래 본격적으로 ‘개념과 교과 지식’을 배워야 할 때입니다. 인문교육은 학습자 마다의 <개별화되고 다양한 마음, 사적인 마음>을 <교과의 개념과 논리 체계와 사고방식을 갖춘 교과의 마음으로, 객관적인 공적인 마음으로> 새롭게 형성하고 도야(陶冶)하는 교육입니다. 중학교 시기에서 ‘인문교육’을 놓치면, 평생을 ‘교육받은 사람, 혹은 문명인(?)’으로 살 수 없을 것 같습니다. 인문교육은 <학습자 중심 교육>, <배움 중심 교육>과는 구별되며, <학습자의 개별적인 표현과 개발을 중시하며 학습자 스스로 지식을 구성하는 구성주의 교육>과도 다릅니다. 인문교육은 <교사와 교과 중심의 교육>이며 <교과 교육을 통한 형성과 계발의 교육>입니다. 인문교육에서 교과와 지식을 먼저 갖고서 학생들에게 이를 전수하는 교사는, <문명의 전수자>이고 <인생의 스승>으로서, 학습자 중심에서 요구하는 <학습 도우미, 학습 촉진자, 공동 학습자>가 아닙니다. 자유학년제가 최초 시행되고 본격화된 아일랜드[*초등학교 5년, 중학교 3년, 고교 4년으로 운영]의 경우는, 학생들은 중학교 3년 동안 철저하게[학생들이 힘겨워할 정도로] ‘교과와 교사 중심’의 인문교육을 받습니다. 그런 후에 <고교 1년> 동안 자유학년제로 운영하여 학생들이 자신의 적성과 진로를 탐색할 수 있는 ‘유예’ 기간을 줍니다. <고교 1년간의 자유학년>이 끝나고 고교 2학년이 되면 남은 3년간의 공부를 위해 전학과 전과를 허용합니다. 이렇게 하는 까닭은, <교과 교육을 받은 후>에야 비로소 학생들이 진정 <자신에 맞는 적성과 진로>를 가질 수 있다고 생각하기 때문입니다. 중학교의 교과 중심의 <인문교육>은, 요즘 우리 학생들처럼, 처음부터 잘 나가고 유망성이 있는 의사와 연구원, 운동선수와 연예인을 꿈꾸는 것을 지양하고, 학생 자신이 <좋아하는 교과와 잘하는 과목>에 따라 진로와 꿈을 갖게 하려는 것입니다. 인문교육은, 학생들이 자신의 적성과 역량에 관해 잘 모르는 상태에서 덮어놓고 꿈과 적성을 <찾도록> 하자는 것이 아니라, 중학교 3년 동안 열심히 교과 교육을 배운 결과, 학생 자신에게 진정으로 적합한 꿈과 적성을 <갖도록> 하자는 것입니다. 우리의 실정에는, <자유학기제>를 의미 있게 운영하려면, 중학교 1, 2학년 때보다는 중학교 <3학년 2학기> 때 실시하는 것이 바람직해 보입니다. 또한 우리 선생님들은 철저한 <교과 교육>을 통해 학생들에게 제대로 된 꿈과 적성과 진로를 <가르치는> 것이 필요합니다. (前 인천중등수석교사회장, 現 한국외대 겸임교수 나일수) ▣ 저자 나일수 ◇ 공주사범대학 교육학과 졸업 ◇ 서울대학교 대학원 교육학과 석·박사 졸업(교육학박사) ◇ 인천에서 36년간 중·고등학교 역사 교사로 근무 ◇ 前 인천중등수석교사회장, 서울대학교 사범대학 강사 ◇ 現 한국외국어대학교 사범대학 겸임교수 ▣ 펴낸곳 해드림출판사

• [다문화 특집] ④ 한국 다문화 사회와 이민청 설립

  [교육연합신문=황오규 기자] 2022년 11월 법무부는 "인구감소와 불법체류 근절 등 출입국·이민관리체계 현안을 해결하고 관련 컨트롤타워 신설을 모색하겠다"며 이민청 설립 추진단을 발족했고, 최근 1년여 만에 '출입국·이민관리체계 개선추진단(추진단) 설치 및 운영에 관한 규정 폐지' 훈령을 공고했다. 법조계에서는 이민청 설립 추진을 긍정적으로 보고 있다. 특히 우리나라에 체류하는 외국인의 숫자가 점점 증가하고 있는 상황에서 이민청 설립은 더 미룰 수 없는 중요 과제라는 데 공감대가 형성돼 있다. 행정안전부가 지난 8일 발표한 '2022년 지방자치단체 외국인 주민 현황'에 따르면 국내 거주 외국인 수는 지난해 11월 기준 226만 명으로 역대 최다를 기록했다. 시 인구의 14%가 외국인인 것으로 집계된 경기도 안산시는 지난 14일 이민청 유치를 공식화하기도 했다. 다만 이민청 설립과 함께 외국인 유입이 점차 늘어날 경우 불법체류자 또는 외국인 범죄자들로부터 우리 국민들의 안전이 위협당할 것이란 우려도 적지 않게 제기되고 있다. 한동훈 법무부 장관은 "이민을 무분별하게 받아들이자는 게 아니다. 엄정히 체류를 관리해서 많이 받아들인 만큼 많이 돌려보낼 것"이라고 강조하며 "(저임금) 노동이나 (다문화) 가족 문제로 간다면 10년 뒤에는 인종과 빈부격차가 결합한 심각한 차별이 생길 텐데 이런 문제를 예방해야 한다. 대한민국에는 지금까지 이 역할을 하는 부처가 없는데 이제 24시간 동안 이 문제만 생각할 수 있는 곳이 필요하다"고 말했다. 이러한 정부의 당면 과제인 이민청 신설은 어제오늘의 이슈가 아니며, 한국이 다문화 사회로 진입한 이후부터 장기적인 계획 수립으로 이민청 신설을 단계별로 추진해야 할 당위성에 우리 한국 사회는 중요한 사회적 과제를 '정치적'으로 접근하려는 불편한 진실로 인하여 그 실천 속도가 느려지고 있다고 생각한다. 한동훈 법무부 장관의 발언에서도 유추할 수 있지만, 국내 다문화 사회의 주요 구성원은 외국인 근로자와 결혼 이주여성들이다. 이민청 신설로 그들의 각종 사회적 문제와 어려움 등이 점차적으로 해결되기를 진심으로 바라는 한편, 그 과정이 절대 순탄하지는 않을 것임을 인지해야 한다. 외국인 근로자들의 저임금과 차별 대우, 그리고 불법 체류 등으로 이어지는 악순환의 사회적 근본 원인을 알고 해결책을 강구해야 할 것이며, 아울러 한국인 고용주들과의 원만한 협의와 다문화 인식 제고를 통해서 합리적인 방안을 이끌어 내야 할 것이다. 최근 인도네시아 외국인 근로자 가정을 방문한 일이 있는데, 어린 자녀 2명을 데리고 3년 전에 한국으로 건너와 부부가 함께 새벽부터 밤늦도록 일을 하고 오면, 처음에는 아이들을 맡길 곳을 몰라, 근처 같은 국적의 지인인, 외국인 근로자 가정 할머니에게 맡기고 일을 다녔다고 한다. 한국어를 전혀 하지 못해 아이들은 어린이집의 누리 과정에 보낼 수도 없고, 할머니와 하루 종일 집에서 지내다가 인근 교회의 도움으로 첫째 아이만 어린이집에 보냈는데, 얼마 가지 않아 '부적응'의 이유로 그마저 그만두고, 다시 집에서 동생과 하루 종일 보낸다고 한다. 더구나 작년에 남편이 근무하던 공장에서 계속 임금이 체불되어 지급을 요구하는 과정에서 체류 기간이 만료되어 본의 아니게 불법 체류자로 전락하여 외국인등록증이 없다고 한다. 불법 체류자들은 이구동성으로 한국에서 죄를 지은 자가 아닌데도 불구하고, 용어상에서 편견을 인식시킨다며 얼마 전부터 용어를 '미등록 외국인'으로 변경해 달라는 요청이 있었고, 최근에는 서서히 '불법 체류자'보다 '미등록 외국인'이라는 용어가 조금씩 사용되고는 있지만 아직 공식화 및 일반화되기에는 시간이 필요한 듯하다. 국내 체류하는 모든 외국인들은 그 체류 목적에 따라 외국인 등록증이 발급되는데 이것이 곧 확실한 신분 보장인 동시에, 국내에서 여러 가지 사회복지 혜택을 받을 수 있기는 하지만, 이 또한 체류 신분에 따라 수급 여부가 달라지기도 한다. 3년여 동안 지속된 코로나19 팬데믹으로 인하여 국내 기업, 제조업체들의 경영난 악화는 당연한 일이기도 하지만, 그로 인하여 파생되는 여러 가지 사회적 문제들을 근본적으로 해결할 수 있는 방안 모색이 시급한 시점이다. 국내 다문화 사회 구성원의 한 축인 결혼이주여성들 또한 그 사회적 현실이 아직도 평탄하지만은 않다. 지난 11월 18일 한국다문화공동체에서 여러 자원봉사자들과 함께 외국인 근로자 및 다문화 가정 후원을 위한 겨울 김장담그기 행사를 실시하였다. 이 김장김치를 다문화 가정으로 직접 배송해 주었는데, 평소 잘 알고 있는 베트남 결혼이주여성의 가정을 방문했더니, 아들 3형제만 좁은 방 안에서 휴대폰으로 게임을 하고 있었다. 일반 한국인 가정이라면, 따뜻한 날씨의 주말에 부모님과 함께 야외 나들이라도 하겠지만, 이 가정은 베트남 어머니 혼자 3형제를 책임지며 일요일까지 공장에 일하러 나가야 하는 현실이라, 자녀 교육은 그야말로 먼 세상의 그림일 뿐이다. 첫째 아들은 한국인 남자와 결혼하여 낳은 아들이고, 이후 이혼하여 공장에서 만난 같은 베트남 남자와의 동거로 둘째와 셋째를 낳았는데, 베트남 남자가 '미등록 외국인' 신분이라 두 아이는 한국인 첫째 아들이 세대주가 되어 동거인으로 올려져 있다. 다행히 이 베트남 어머니는 한국인과 결혼을 하였기에 '외국인 등록증'을 소지하고 있어, 합법적으로 국내에서 일을 할 수 있고, 동거인 베트남 남자와 결혼 신고를 하여 '미등록 외국인' 신분에서 합법적인 '외국인등록증'을 발급받게 해 주었다는데, 얼마 지나지 않아 이 베트남 남편이 다른 베트남 여자를 만나 이혼을 요구하며 집을 나갔다고 한다. 이러한 가혹한 현실 속에서 결국 아들 3형제는 오롯이 어머니의 몫으로 남겨져, 좁은 방에서 4식구가 나름대로 힘들지만 열심히 생활을 하고 있는데, 이 가정을 방문할 때마다 본인은 여성으로서의 고달픔과 교사로서의 한계를 체감하곤 한다. 어디 이 가정뿐이랴! 국내 수많은 결혼이주여성들의 오늘의 삶이 실로 그다지 평탄한 인생길은 아니며, 그 사례 또한 수백 수천 가지가 있다. '소.확.행'이라 했던가! 국내에 들어온 수많은 결혼이주여성들 가운데, 물론 소소하지만 확실한 행복을 느끼며 아주 평범하게 살아가고 있는 이들 또한 우리 주위에 많이 있다. 하지만, 그들 주위에 조금만 돌아보면, 그렇지 못한 가정의 결혼이주여성들 또한 많이 있다는 현실 또한 부인할 수는 없다. 결혼이주여성들에게는 취업과 자녀 교육, 그 두 가지가 완벽한 인생의 목적이라 해도 과언이 아닌데, 국내 곳곳에 있는 다문화가족지원센터가 그들의 요구를 충족시켜 주기에는 아직도 많은 한계가 있음을 분명히 지적하면서, 그들의 능력을 우리 사회에 접목시켜 일자리 창출까지 이끌어 낼 수 있는 전문적인 교육 기관과 자녀 교육 또한 그들의 눈높이에 맞추어 어머니 나라의 모국어와 한국어를 이중 언어로 승화시킬 수 있는 기초 교육이 절실히 필요하다. 이러한 여러 가지 사회적 과제를 향후 신설되는 이민청에서 어떻게 풀어 나갈 수 있을지 걱정과 안도의 마음을 가지고 지켜보고 싶다. 한동훈 법무부 장관의 ”대한민국에는 지금까지 이 역할을 하는 부처가 없는데 이제 24시간 동안 이 문제만 생각할 수 있는 곳이 필요하다"는 발언에 뜨거운 박수와 기대를 보낸다. ▣ 이정애 ◇ 한국다문화공동체 대표 ◇ 前한국다문화국제학교 교장 ◇ 前한국다문화평생교육원 원장

• [다문화 특집] ③ 한국 다문화 교육의 현주소

  [교육연합신문=황오규 기자] 오늘날 국내에서 흔히 볼 수 있는 다문화가족의 정의는, ‘재한외국인 처우 기본법’ 제2호, 제3호에 따른 결혼이민자(F6비자)의 가정과 ‘국적법’ 제3조와 제4조에 따라 대한민국 국적을 취득한 사람의 가정을 말한다. 다문화 가정은 그 구성원에 따라 다양한 유형으로 나뉘어지는 데, 일반적으로 일컫는 다문화가족이란, 한국인 아버지와 외국인 어머니 사이에서 태어난 자녀들의 가정을 말한다. 물론, 외국인 아버지와 한국인 어머니 사이에서 태어난 자녀들의 가정 또한 다문화가족의 범주에 속한다고 할 수 있으나, 한국에서 그들을 다문화가족으로 부르기에는 상당한 거리감이 있는데, 예를 들면, 독일인 출신 베른하르트 크반트(Bernhard Quandt)는, 한국인과 결혼 후 한국인으로 귀화를 하여 이름도 ‘이참’으로 개명하고 방송인, MC등 다양한 사회 활동으로 이름을 알리면서, 이명박 정부시절 한국관광공사 사장까지 역임하는 등 외국인으로 최고의 공직까지 올라 간 인물인데, 그들을 ‘다문화가족’이라 부르지는 않는다. 또한, 미국인 출신인 로버트 할리 또한 한국인과 귀화하여 이름까지 ‘하일’로 개명하며 우리 사회에서 다양한 활동으로 널리 이름을 알렸는데, 그 역시 우리가 흔히 말하는 ‘다문화가족’으로 부르지는 않는다. 통계적으로 볼 때는, 한국인 아버지와 외국인 어머니의 숫자가 외국인 아버지와 한국인 어머니의 숫자보다 훨씬 많은 것이 현실이나, 모두 큰 의미에서는 ‘다문화가족’에 속한다. 이들을 통틀어 ‘다문화가족’이란 용어보다 ‘국제결혼가족’이란 용어가 바람직하지 않을까? 다문화가족에서 부모의 국적에 따라 그 인식의 차이가 엄청나게 다름을 우리는 사실 대수롭지 않게 여기며 깊게 생각하지 않고 있지만, 냉정하게 분석해 보면 그 밑바닥에 깔려있는 큰 오류를 발견 할 수 있다. 바로 다름 아닌, ‘차별’이란 보이지 않는 벽이 ‘다문화가족’ 용어에서 이미 묻어나고 있다. 한국인 아버지와 외국인 어머니의 다문화가족과 외국인 아버지와 한국인 어머니의 다문화가족에서, 국제결혼이란 공통성을 가진 가족임에도 불구하고, 사회적 인식의 차이는 굳이 말로 표현하지 않아도 시각적으로 우리는 알고 있다. 다문화 가정의 유형에는 이 뿐만 아니라, 외국인 부부와 그 자녀들로 구성된 가족들도 있는 데, 이들은 ‘이민자 가족’으로 불리우며 , 흔히 사회에서 일컫는 ‘결혼이주여성’들은 ‘이민자 가족’이 아닌 ‘다문화가족’의 구성원에 속한다. 물론 세부적으로는 외국인 부부의 경우, 공공기관이나 단체의 임원으로 국내 파견되어 온 사람들도 있는 데, 이들의 자녀들은 당연히 수업료를 비싸게 지불하고 외국인학교 등에 다니고 있지만, 외국인 근로자의 신분으로 국내 들어온 이민자들은 그 자녀들을 의무 교육 기관인 공립 학교에 보낼 수 밖에 없고, 그 중 일부는 국내 거주 기간 만료 이후 재등록을 하지 않아 미등록 신분으로 본의 아닌 불법 체류자가 되어 자녀들 또한 학교에도 보내지 않고 가정에서 방치해 두는, 사각지대에 놓여진 학생들도 있다는 안타까운 현실도 우리가 직시해야 한다. 다문화가족의 구성원 중 한국에서 태어난 자녀들은 모두 한국인으로, 어린 시절부터 한국어와 한국 문화를 접하면서, 어린이집과 유치원 등 누리과정의 교육을 거치며 초등학교에 입학하게 되는 데, 어머니의 국적에 따라 자녀들의 교육 능력이 현저히 달라진다. 한국인 어머니와 서양 국적의 어머니를 둔 다문화 가정 자녀들은 높은 교육열에 따라 학력 신장은 물론 기초 학력이 매우 탄탄하지만, 반면에 동남아시아 국적과 재외동포 출신의 어머니를 둔 다문화 가정 자녀들은, 어머니의 한국어와 한국 문화 이해가 부족한 현실적 배경도 있겠지만, 어머니가 교육열보다 직업 전선과 한국 생활 적응에 더 에너지를 집중해야 하기 때문에 아무래도 자녀들의 기초 학력은 부족할 수 밖에 없는 현실이다.여기에 경제적 요인도 중요한 변수로 작용하는 데, 자녀들의 교육 환경은 경제적 여건과 직접적으로 관련이 있다. 2020년 1월 중국에서 발생한 코로나19 펜데믹으로 인하여 거의 3년여 동안 외국에서 국내로 들어오는 이민자 수가 급격히 감소했는 데, 2023년 봄부터 조금씩 이민자가 들어오기 시작하여 앞으로도 그 숫자가 늘어날 전망이라고 한다. 이민자 가족 구성원 중 학령기 자녀들을 ‘중도입국 청소년’ 또는 ‘중도입국학생’으로 부르는 데, 이 학생들은 ▶첫째, 한국어가 전혀 불가하고, ▶둘째, 외국인 신분으로 한국 문화를 전혀 이해하지 못하며, ▶셋째, 가정과 학교, 사회에서 전반적인 한국 생활 적응에 엄청난 혼란과 정체성의 위기를 맞이하고 있다.이러한 학령기의 ‘중도입국’ 자녀들의 교육을 어떻게 할 것인가에 대하여 오래전부터 당국에서는 고민을 하고 다양한 방안을 제시하고 있는 데, ‘찾아가는 한국어 교실’, ‘초기적응지원 프로그램’, ‘다문화 이해 프로그램’ 등 다문화 학생 및 학부모 대상으로 자격을 갖춘 인적 자원을 투입하여 공교육 범위 안에서 최선을 다 해 교육적 책임과 의무에 노력하고는 있다. 하지만, 그 효율성에 대해서는 아직도 높은 만족도를 얻지 못하고 있는 현실을 부인할 수 없는 데, 하루에 단 1~2시간 한국어 수업으로 과연 얼마나 효과가 있을 것이며, 학생들의 개인차를 고려할 때, 획일적인 프로그램보다 탄력있는 운영이 필요하고, 언어별 문화별로 다른 학생들에게 한국어와 한국 문화를 접근시키는 방법 또한 달라야 한다고 생각한다. 공교육 범주 안에서 이들의 교육을 감당하기가 현실적으로 어려움이 있다면, 대안 교육 위탁 교육 기관을 늘리는 방안도 검토할 수 있다. 이민자, 외국인 근로자, 외국인 어머니 다문화 가정 등, 이 가정의 학령기 자녀들의 교육은 미래 사회를 대비하기 위해서도 당장 시급한 사안임에 틀림 없고, 향후 우리 사회의 인재를 발굴할 수 있는 초석을 다질 수도 있기 때문에, 하루라도 빨리 그 대안을 찾아야 함이 마땅하다. 다문화가족지원센터가 각 지자체에서 구.군별로 한 곳씩 설치되어 운영하고 있는 점을 감안하면, 다문화 대안학교 역시, 다문화 인구 밀집도가 높은 지역부터 우선적으로 설치되어, 결국에는 구. 군별로 한 곳씩 설치되어 운영하는 것이 바람직하다.부산 2030 세계 엑스포 유치를 표방하며, 그와 함께 품격있는 ‘다문화 교육도시, 부산’도 기대해 본다. ▣ 이정애 ◇ 한국다문화공동체 대표 ◇ 前한국다문화국제학교 교장 ◇ 前한국다문화평생교육원 원장

• [다문화 특집] ② 북한 밖의 북한, 다문화의 교차점

  [교육연합신문=유재관 기자] 2018년 4월 27일 전 세계의 이목을 집중시킨 '판문점 선언'은 국내 다양한 분야에서 남북 교류 활동에 물꼬를 트게 되었고, 남북한 사이의 화합을 모색하는 이 같은 움직임이 교육계에도 조심스럽게 추진되었다. 교원단체와 각 시도교육청이 잇따라 남북 교류 프로그램을 제시하고 북한과의 접촉을 추진하고 나선 것이다. 특히 교육부에서는 미래 통일 교육을 위한 밑그림으로 평화 통일 교육자문위원회를 구성해서 통일 교육 내실화 방안을 마련하기로 했다. 이에 경기, 강원, 서울 교육감들은 평화 통일 교육 정책의 새로운 전환점을 마련하기 위한 평화 통일 교육 공동선언문을 작성하여 발표하기도 했으며, 부산시교육청은 부산과 닮은 점이 많은 북한의 항구 도시 원산 지역과 교사와 학생 교류를 추진할 계획이라고 밝혔고, 부산에서 ‘다 같이 독서토론 한마당’을 열어 남북 고등학생들이 고전을 읽고 토론하는 기회를 얻으며, 원산에 부산 고등학교 축구부가 방문해 친선 축구대회를 열 계획을 구상 중이라고 발표했지만, 지금까지 실제로 추진했다는 소식은 접하지 못했다. 그보다 10여 년 전 2007년 11월 부산시교육청에서는 북한 학교 급식 기구 지원 캠페인을 추진하였다. 그해 여름 북한은 최악의 집중 호우로 큰 피해를 보게 되어 북한 학교에 급식 기구 지원을 위해 부산시 전 교직원을 비롯하여 유·초·중·고등학교 학생들까지 모금한 2억 3,391만 원의 성금을 우리겨레하나되기운동본부에 전달했고, 12월 초 교육청 방북단을 구성하여 평양 방문을 통해 전달한 구호 물품을 확인하며 상호 교류 활동을 전개했다고 한다. 북한과의 교류 활동 및 지속적인 관계 유지는 정치적, 제도적인 특수성으로 인해 여러가지 면에서 많은 제약을 안고 있는 현실적 어려움이 있지만, 2007년 인권 차원에서 우리 사회의 각계각층이 북한 수해 복구를 위해 적극적인 지원을 해 주었던 그 시점부터 사실, 우리는 미래 통일 교육의 초석을 다질 복안을 좀 더 세심하게 고민하고 장기적인 남북한 상호 교육 협력 방안에 대하여 심도 있게 논의했어야 한다고 생각한다. 최근 윤미향 국회의원이 일본 조총련 행사를 방문한 일로 언론의 주목을 받고 국민 사이에 찬반의 논란을 불러오기도 했다. 조총련은 재일본조선인총연합회의 줄임말로, '조선총련' 또는 '총련'이라고 불리며 우리나라에서는 '조총련'이란 명칭을 사용한다. 조총련 단체는, 일본에 거주하는 조선인 즉 동포들 가운데 좌익 계열에 속하는 사람들이 설립한 단체로서, 조총련의 구성원들은 북한을 '공화국'으로 부르고 대한민국을 '남조선'이라 부르며 대한민국이 아닌 북한을 그들의 조국으로 여기고 있다. 1990년대 중반부터 북한 최악의 경제난으로 인하여 긴밀한 관계에 있던 북한과 조총련이 다소 소강상태에 진입하여 오늘날까지 이르고는 있지만, 조총련의 뿌리는 북한 공산주의 체제와 밀접한 유대가 있음을 부인할 수는 없고, 38선 이북의 북한 학교와 북한 밖의 북한, 즉 일본에 자리 잡고있는 조총련 학교는 그 뿌리가 같음을 우리는 명확히 인식해야 한다고 생각한다. 1998년 일본 시마네 국립대학에 유학하던 시절, 우연히 기차 안에서 흰색 저고리와 검정 치마를 입은 조총련 초등학교 학생과 마주 앉게 된 기억이 있다. 우리나라 독도와 영토 분쟁으로 유명한 시마네현 마츠에시는, 일본 신화의 탄생지로 유명하며, 바다를 끼고 철도가 놓여져 있어, 일본 국도 9호선을 타고 부근 지역을 가다 보면 빼어난 경치에 감탄을 금치 못하고 한참 동안 넋을 잃고 차창 밖을 쳐다본 기억이 생생하게 남아 있는데, 어느 날 기차 안에서 맞은편 좌석에 앉은 조총련학교의 초등학생들과 마주하게 된 것이다. 부산에서 초등학교 교편생활을 하던 중에 일본 문부성 초청 교원 연수생으로 선발돼 유학을 갔기에, 당연히 일본 현지에서 보고 듣는 모든 것이 본인에게는 교육과 연관 지어 생각하게 되었고, 따라서 조총련 초등학생과 마주 앉은 순간, 본능적으로 초등학교 교과서를 확인하고 싶어, 마주 앉은 여학생들에게 인사말을 건네며 학생들이 가지고 있는 교과서 몇 권을 보게 되었는데, 그야말로 눈을 의심하게 만드는 충격 그 자체였다. 사칙 연산을 지도하는 수학 교과서에서 어린 학생들이 총을 들고 미군 병사 허수아비를 세워놓고 맞추는 그림을 제시하면서 쓰러진 미군 병사의 숫자와 아직도 총을 더 쏘아 죽여야 할 미군 병사의 숫자를 계산하는 내용과 사회 교과서에는 남한을 나타내는 지도에 불빛이 거의 없는 컴컴한 곳으로 표현한 것이며 교과서 곳곳에 김일성 사진과 전쟁에서 승리해 총칼을 앞으로 겨누며 깃발을 휘날리는 삽화 등은 실제로 눈으로 보지 않았다면 정말 믿기 어려운 사실로 대한민국 교과서와는 상상을 초월할 정도로 비교할 수 없는, 교과서가 아닌 잔인한 동화 같은 느낌이 들었다. 게다가 조총련 학생들에게 본인이 어떤 일을 하는 사람 같으냐고 물어보았더니, 고급 일식당이나 옷 가게에서 일을 하는 사람 같다는, 너무나 뜻밖의 대답을 듣게 되어 그 또한 놀라웠던 기억이 생생하다. 그 이유를 물어보았더니 조총련 학교에서는 모든 여선생님이 똑같은 옷을 입고 화장도 전혀 하지 않는다고 한다. 그리고 내가 신고 있는 핸드백과 구두를 쳐다보며 너무나 신기하다는 듯이 귓속말로 속닥거리며 뭐라고 말을 나누곤 했었다. 비록 짧은 시간이었지만 그 기차 안에서의 조총련 학생들과의 만남은 생전 처음 경험한 잊을 수 없는 북한 체제와의 교류였다고 지금도 생각하고 있다. 물론, 그로부터 25년이 지난 오늘날 지금은 북한 역시 교육 과정도 개편하여 조총련 학교의 교과서도 새로운 단장을 하였으리라 짐작은 하나, 북한 체제에서 가르치는 공산당 교육의 근본이념은 바뀌지 않았을거라 생각한다. 그렇다면 일본에 자리 잡고 있는 조총련 학교 역시 38선 이북의 북한 학교와 그 뿌리가 다를 리 없으며 2018년 4월 27일 판문점 선언 이후 활발하게 물꼬를 트고 있는 남북 교류 활동의 연장선상에도 조총련이 있음을 인식할 때, 현재 국내에서 추진하고자 하는 여러 교육적 교류 프로그램을 굳이 38선 이북의 북한 학교에만 국한 시킬 필요가 없지 않은가! 일본 조총련은 일본이라는 완전히 새로운 국가와 그 속에 자리 잡고있는 북한 밖의 북한 체제라는 이원화로 접근할 수 있는 점에서 다문화 시대를 살고 있는 오늘날 우리에게는 훨씬 효율적이고 다각적인 면으로 시각을 넓힐 좋은 기회가 될 수 있으며, 미래 통일 교육을 대비하는 방법으로 북한 밖의 북한인, 일본 조총련 학교와도 그 맥락을 같이 이어가야 함이 마땅하다고 생각한다. 25년 전 기차 안에서 마주 앉은 초등학생들은 이제 어엿한 성인들이 되어 나름대로 현실을 직시하며 어디에선가 살아가고 있으리라. 판문점 선언이 계기가 되었지만 25년이 지난 지금, 38선 이북 평양이나 함흥에 있는 학교의 학생들이 아니라 내일이라도 비행기에 몸을 싣고 일본으로 가서 그때 그 시절처럼 우연히 기차 안에서 조총련 학교 학생들을 만나보고 싶다. 그리하여 또 그렇게 25년이 지난 오늘날, 그들의 교과서를 눈으로 확인해 보고 싶다. ▣ 이정애 ◇ 한국다문화공동체 대표 ◇ 前한국다문화국제학교 교장

• [다문화 특집] ① 버려진 한국 입양아들과 한국 다문화 사회

  [교육연합신문=유재관 기자] 몇 년 전 언론 보도자료에서 한국 입양아로 성공한 인물에 관한 기사를 읽었다. “한국 입양아 출신 34세 의사, 프랑스 정계에 화려한 데뷔”라는 큰 제목으로, 안경 속에 동양인 특유의 눈을 가진 젊은 남성의 사진이 크게 나와 있었다. 생후 3개월 만에 서울 어느 뒷골목에 버려져 파출소에서 하룻밤을 지내고 다음 날 보육원으로 보내져 프랑스로 바로 입양되었다는 조아킴 손-포르제(한국명 손재덕)가 그 주인공이었다. 발견될 당시 입고 있던 옷에 4월 15일이라는 쪽지만 달랑 남겨져 있었던 생후 3개월 된 아기는, 34년 후 선진국 프랑스에서 자유와 평등을 슬로건으로 내세우는 프랑스 최연소 대통령 마크롱과의 인연을 계기로 정계 진출까지 하게 되었다. 이보다 앞서, 프랑스에서는 2012년 프랑수아 올랑드 대통령이 파격적으로 한국인 입양아 출신의 여성 디지털 경제부 장관을 임명하기도 했다. 프랑스어로 ‘꽃’이란 뜻의 이름을 가진 펠르랭 장관은, 한국인 부모가 양육을 포기하자 생후 6개월 만에 프랑스로 입양되었는데, 출생 후 처음으로 프랑스 장관이 되어 한국을 방문했을 때 언론 인터뷰에서, “태어난 지 6개월 만에 입양되었기 때문에 한국에 대한 기억은 전혀 없다. 양부모 밑에서 행복한 유년기를 보냈고, 프랑스어를 사용하며 프랑스인으로 살았다. 나의 이런 경험이 두 나라 관계 증진에 좋은 자산이 되길 바란다.”라고 말했다. 위 두 사람처럼 성공한 한국 입양아뿐만 아니라 2017년 7월, 친부모를 찾고자 미국 시애틀에서 부산을 방문한 한국 입양아 애쉴리처럼, 오늘날 많은 한국 입양아가 세계 곳곳에서 각자 나름대로 인생을 열심히 살아가고 있다. 그 해 7월, 평소 가깝게 지내는 지인으로부터 한국 입양아를 위한 부산 안내 가이드 역할을 요청받아, 미국에서 도착한 애쉴리와 꼬박 하루를 보내면서, 새삼 대한민국 역사의 발자취를 더듬어 보게 되었고, 평소 다문화와 깊은 인연을 맺어온 본인으로서는 과거 시대를 되돌아보며 미래 우리 사회를 그려보는 좋은 계기가 됐다. 생후 1주일만에 보육원을 통해 미국으로 입양된 애쉴리는, 입양된 자녀들로 구성된 화목한 가정에서 성장기를 보내고, 간호학을 공부하던 중 한국 친부모를 찾고자 노력 끝에 한국 단체로부터 친엄마에 대한 소식을 전해 듣게 되었고, 드디어 2017년 7월 처음으로 태어난 나라, 대한민국 땅을 밟게 됐다. 그 당시 애쉴리는 미국 시애틀에서 간호학을 전공하는 대학원생으로, 자신을 낳아 준 어머니가 있는 대한민국 방문을 위해 미국에서 틈틈이 한국어와 한국 문화, 역사에 관한 공부를 했다고 한다. 애쉴리와 함께 미국에서 한국으로 친부모를 만나고자 들어온 한국 입양아들은, 얼굴 생김새는 모두 한국인이지만, 언어와 옷차림 그리고 행동은 미국인 꼭 그대로였다. 프랑스 최초 한국 입양아 여성 장관인 펠르랭처럼, 애쉴리와 다른 한국 입양아들도 자신들에게는 한국에 대한 기억이 전혀 없으며, 스스로가 한국인이 아닌, 미국인이라 여기며 살아 온 미국 국민이었다. 조아 킴 손-포르제, 펠르랭, 그리고 애쉴리 이들의 공통점은 한국 입양아들이다. 그리고 외면할 수 없는 가슴 아픈 사실은 대한민국으로부터 버림받은 아이들이다. 버림받은 아이들이 꿋꿋하게 성장하여 성공이란 이름표를 달고 수십 년의 세월을 거쳐 자신들을 버린 땅을 밟게 되면, 우리는 그들을 자랑스럽다는 표현으로 치장하며 박수갈채를 보내곤 하지만, 과연 그들은 박수갈채를 받으며 조상이 같은 우리를 자랑스럽게 여길까? 지난 2008년, 29년 만에 한국 땅을 밟은 한국계 미국인 혼혈아 미식축구 선수 하인스 워드 또한 대한민국이 버린 아이 중의 한 명인데, 어릴 때 외모의 차이로 인하여 엄청난 갈등과 정체성의 혼란을 겪은 하인스는 우리 사회의 왕따와 압박을 못 이겨 미국으로 갈 수밖에 없었던, 결국 우리 사회가 외면한 아이라고 할 수 있다. 이제는 우리 사회가 그 들 앞에 고개 숙이며 숙연해질 때라고 생각한다. 어쩌면 가난과 고난의 역경을 헤쳐 나와 산업 사회의 발달과 함께 아시아의 용으로 우뚝 발돋움한 대한민국이 그런 부끄러운 과거를 들추어내기에는 다소 불편함이 수반될 수도 있겠지만, 과거의 불편한 진실을 인식하며 지금 오늘날 우리 사회를 돌아보자. 글로벌 시대는 이미 오래전에 우리 옆으로 다가왔고, 지금은 외국인 거주 250만 명을 넘는 다문화 사회를 이루고 있으며, 4차 산업 혁명 시대에 접어들어 인공지능(AI)이 실생활로 파고들기 시작했다. 5천 년 역사로 단일 민족을 거론하던 지난 시대는 차라리 추억의 한 페이지로 넘길 수는 있지만, 세계가 한 지붕 아래 지구촌 가족으로 살아가고 있는 오늘날에는, 다양성을 수용하고 다 함께 공생하는 운명 공동체 의식이 절대적으로 필요하다. 정부 기관이나 학교에서는 글로벌 인재 양성이라고 슬로건을 내걸고 있지만, 한국 땅에 있는 인재뿐만 아니라, 그 옛날 우리가 버린 아이들 가운데, 글로벌 인재를 발굴하여 대한민국의 인재로 양성한다면, 우리 사회가 외면했던 양심의 속죄도 더하여, 나아가 출생국과 성장국의 양대 국가를 위한 가교 역할을 함으로써 우리가 세계 속의 대한민국으로 발돋움하기에도 든든한 초석이 될 수 있을 것이다. 부산 세계 EXPO 2030 유치를 기원하는 지금 우리는, 한국인과 외국인, 그리고 세계인에 대하여 좀 더 글로벌적인 안목으로 수용과 이해의 가치관을 정립해야 할 시점에 와 있고, 한 걸음 더 나아가 이 땅에서 혼혈아 스포츠 영웅 미국의 하인스 워드처럼 더 이상 외모와 언어의 다름으로 차별을 받는 일이 없도록, 그리고 제2의 미국 오바마 대통령 같은 다문화 지도자가 이 땅에서 배출될 수 있도록, 가정과 학교 그리고 사회가 함께 진정한 글로벌 마인드를 기본 의식으로 함양해야 할 것이다. 지금 우리 주위에는 대한민국 미래 사회의 주인공이 될 글로벌 인재 꿈나무들이 ‘다문화’란 이름으로 송골송골 이마에 땀을 흘리며 힘찬 뿌리를 내리고 있다. ▣ 이정애 ◇ 한국다문화공동체 대표 ◇ 前한국다문화국제학교 교장

• [책소개] 챗GPT 활용 AI 교육 대전환

  [교육연합신문=편집국] AI가 인간을 지배하는 것이 아니라 인간이 생성형 AI로 세상을 바꾼다! 오픈AI(OpenAI)가 챗GPT를 출시하고 개발 소스를 공유한 이후, 수많은 생성형 AI 프로그램이 등장했다. 챗GPT가 일으킨 AI 혁명의 바람은 전 세계를 휩쓸고 있다. 과거에는 뛰어난 암기력과 이해력을 중시하여 지식 암기형 교육 과정을 설계했지만, 생성형 AI의 암기력과 이해력은 인간을 초월한다. 따라서 미래 사회에 주목받을 인재가 가진 핵심역량은 지금과 다를 것이다. 생성형 AI가 대두된 지금이 바로 공교육 목표를 다시 고민해야 하는 시점이다. 우리는 이제 무엇을 가르치고, 어떻게 학습해야 할까? 저자 류태호 교수는 최고의 글로벌 교육 전문가로, 미국의 AI 교육 현황을 국내에 소개하며 4차 산업혁명 이후의 교육과 미래 인재에 대한 통찰을 전한다. 이 책은 우리나라 교육계가 나아가야 할 교육 방향을 제시하고 미래 인재가 갖춰야 할 핵심역량을 알려준다. 저자는 인간이 AI에 휘둘리지 않고 능동적으로 AI를 활용하여 학습자의 역량을 기를 수 있는 방법을 제시한다. 이 책을 읽고 나면 막연했던 AI에 대한 두려움을 떨쳐내 급변하는 사회의 변화에 대처할 수 있을 것이다. ‘그냥’ 물어보지 않고 ‘잘’ 묻는 사람이 AI 기술을 주도적으로 사용할 수 있다 AI 기술은 이미 우리 사회 곳곳에 스며들었고, 생성형 AI 프로그램은 저마다의 분야에서 뛰어난 성과를 나타내고 있다. 저자는 세상에 만연하게 퍼진 ‘AI 위기론’에 잠식되지 말아야 한다고 강조한다. 생성형 AI는 인간이 주기적으로 새로운 데이터를 입력하고 질문하지 않으면 아무것도 할 수 없는 보조 수단일 뿐이기 때문이다. AI의 일상화는 이미 도착한 미래이며, 우리가 할 일은 AI 기술을 최대한으로 이용하는 것이다. 저자는 챗GPT와 생성형 AI 기술이 정확히 무엇이고, 교육자와 학생이 챗GPT를 완벽하게 활용하는 방안이 무엇인지 알려준다. 먼저 1~2장에서 챗GPT를 비롯한 생성형 AI 프로그램과 교육 시스템 사이의 관련성을 말한다. 3~4장에서 AI 기술 혁명을 계기로 ‘진정한 교육’에 대한 화두를 던지며, 학습자 맞춤형 교육을 실현할 여러 방안을 제시한다. 마지막 5장에서는 대표적인 생성형 AI인 챗GPT를 학교, 대학, 기업교육 현장에서 적절하게 사용하는 방법과 그 사례를 소개한다. 저자는 우리나라 교육 혁신을 위한 방향을 제시할 뿐만 아니라, 지금 당장 교육자와 학생들이 생성형 AI 기술을 잘 활용할 수 있는지 알려 준다. 이 책을 읽는다면 챗GPT를 뛰어넘을 또 다른 AI의 시대에서 살아남을, 각자의 전략을 찾기 위해 큰 도움을 받을 수 있을 것이다. 교사 중심의 낡은 교육에서 벗어나 학생 맞춤형 교육의 출발선에 서다 1992년 미국항공우주국(NASA)에서 5세 아이 1600명을 무작위로 선별해 창의력 검사를 실시했다. 그 결과, 창의력이 천재 수준인 아이의 수가 무려 98%에 달했다. 하지만 같은 아이들이 10살과 15살이 되었을 때 같은 창의력 검사를 진행한 결과, 각각 30%와 12%의 아이들만이 천재 수준에 달한다고 진단되었다. 아이들 대부분이 천재 수준의 창의력 갖고 태어나지만 교육 과정에서 이들의 창의력이 감소한다는 방증이다. 이 문제를 해결하고 21세기에 걸맞은 인재를 양성하기 위해 학생들 고유의 특성을 강화하는 ‘역량중심교육’으로 전면적인 교육개혁을 단행했다. 이처럼 우리나라 역시 각자의 개성을 존중하고, 개별 학생들의 역량을 성장시킬 수 있도록 교육 방침을 재고해야 한다. 교육의 혁신을 제대로 이루기 위해선 미래 인재의 필수 역량을 분석하는 것에서 멈춰선 안 된다. 여기서 더 나아가 교육 관계자들이 함께 새로운 교육 과정에 대해 논의해야 한다. 이 책은 교육 정책 입안자뿐만 아니라 대학교수, 학교 교사, 학부모, 학생 모두에게 전하는 미래 교육 전략 제안서이기도 하다. [책 속으로] 또한, 앞에서 살펴본 생성형 인공지능 프로그램들의 사례에서 알 수 있듯이 생성형 인공지능 프로그램들은 업무의 효율성을 향상시키기 위한 보조 도구로 개발됐다. 따라서 챗GPT와 같은 생성형 인공지능 프로그램의 등장 때문에 우리의 일자리를 잃거나 학습 능력이 저하되는 것을 걱정하기보다는 이런 도구들을 잘 활용함으로써 보다 효율적인 업무 수행과 학습을 진행할 수 있도록 하는 것이 더 중요하다. - p.22~23, 챗GPT란 대체 무엇일까? 코로나19는 우리에게 교육의 본질에 관하여 의미 있는 시사점을 제시했다. 학교에 가서 책상에 앉아 선생님의 수업을 듣는 것에 익숙한 기성세대에게 학생들이 집에서 온라인으로 수업을 수강하는 모습을 통해 교육의 본질을 다시 숙고해 보는 시간을 제공했다. 온라인 수업임에도 불구하고 학교에 나가듯 수업 시간에 맞춰 모든 반이 같은 동영상 강의를 수강하게 된 것이다. 이 상황은 지금까지 교육 시스템 속에 교사중심 지식전달 위주의 수업 방식이 얼마나 뿌리 깊게 자리 잡고 있는가에 대해 깨닫게 해줬다. 코로나19로 인해 교육 시스템 안으로 깊숙이 들어오게 된 온라인 교육이 학생이 학습의 주체가 될 수 있는 교두보 역할을 하게 된 셈이다. - p.65~66, 코로나19와 교육의 변화 챗GPT와 같은 생성형 인공지능 프로그램들은 인간과 경쟁하기 위해서 만들어진 것이 아니라 인간이 활용할 도구로 만들어졌다는 걸 잊지 말아야 한다. 따라서, 인공지능 프로그램과의 경쟁에서 이길 방법을 찾기 위해 노력하는 것은 크게 의미 있는 방법이 아니다. 그보다는 인공지능 프로그램들을 어떻게 하면 더 효과적으로 활용할 수 있을지에 대한 방법을 모색하는 것이 더 의미가 있을 것이다. 교육에 있어서도 마찬가지다. - p.80~81, 인공지능과 교육의 미래 역량중심 성적표는 기존 종이 성적표와 달리 수강 과목명, 성적, 학점 등의 정보들은 하나도 표기되지 않는다. 대신 개인 학생별로 학교에서 지정한 역량의 현황만 보여주게 된다. 또한 학생들이 각 역량을 얻기 위해 어떤 과제물을 제출했고 어떤 프로젝트를 수행했는지를 보여준다. 그리고 디지털 방식이 더해지면서 그에 대한 선생님의 피드백이 어땠는지 등의 정보도 함께 제공해 4년간의 고등학교 생활을 고스란히 들여다볼 수 있다는 장점이 있다. - p.115~116, 역량중심교육의 정착을 위한 발자취 기존의 교육과정에서는 학생들 개개인의 학습 진도를 고려하기 어려웠다. 그래서 교사들은 평균점수 수준에 맞춰 수업해 왔다. 이런 공교육의 한계점 때문에 학습의 주체가 되어야 할 학생들이 오히려 학습의 객체가 되어버리기 시작했다. 수업에서 배워야 할 내용을 완전히 학습하지 못했음에도 불구하고 학기가 끝나는 일도 발생했다. 하지만 챗GPT와 같은 생성형 인공지능 프로그램을 활용하면 학교교육은 교육의 본질을 찾는 방향으로 달라질 수 있다. - p.141, 모든 아이들에게 일대일 맞춤형 교육을 진행하는 시대 애리조나 주립대학교의 성공적인 사례를 시작으로 웨스턴 거버너스 대학이나 아이비 테크 커뮤니티 칼리지, 발렌시아 칼리지, 브로워드 칼리지, 오스틴 커뮤니티 칼리지 등의 대학에서도 학생들에게 개인 맞춤형 학습을 제공하며 수업에서 배워야 할 내용을 완전히 학습한 경우에만 다음 단계로 넘어가는 방식을 도입해 운영하고 있다. - p.179~180, 수많은 데이터 속 교수와 학생의 길잡이가 된 챗GPT 미국 투자회사 중 하나인 이머전스 캐피탈(Emergence Capital)이 2018년에 발표한 세계 산업동향 보고서에 따르면 전 세계 직업 중에 무려 80%나 책상 없이(Deskless) 일하는 일자리라고 한다. 따라서, 기업 및 직업교육을 계획하고 운영할 때 가장 중요한 고려사항은 직원들이 언제 어디서든 책상이 없는 상태에서도 편하게 학습할 수 있는 모바일 환경을 구축하는 것이다. 이에 더해 직원들이 생성형 인공지능 프로그램과 대화하며 원하는 정보를 얻거나 학습을 진행할 수 있기 때문에 더 친숙한 학습 환경을 제공할 수 있다는 장점이 있다. - p.204, 업무 능력을 향상시키는 챗GPT ▣ 지은이 류태호 교육공학 전문가이자 미래교육학자다. 경희대학교 언론정보학과를 졸업하고 미국 캘리포니아주립대학교 샌디에이고 캠퍼스(UCSD)에서 국제관계학으로 석사 학위를 받았다. 그 뒤 퍼듀대학교에서 교육공학 석사 및 박사 학위를 받았다. 현재 미국 버지니아대학교 데이터사이언스 대학에서 교육공학 교수로 재직 중이다. 핵심역량 연구팀(MyCoreCompetency)을 이끌며 핵심역량 측정시스템 개발, 학생중심 교육 교육과정 설계, 빅데이터 기반 차세대 학습분석 시스템 구축 등을 추진하고 있다. 한국역량중심교육연구원 원장으로 활동하고 있으며 (사)한국교육정보미디어학회 국제협력위원회 부위원장을 역임했다. 페이스북에서 ‘류태호 교수의 교육정보미디어 트렌드’를 운영하며 디지털 대전환 시대에 대비한 다양한 교육 정보를 제공하고 있다. 주요 저서로는 《4차 산업혁명, 교육이 희망이다》(2017), 《성적 없는 성적표》(2018), 공저로는 《미래의 귀환》(2020), 《Online Learning: Common Misconceptions, Benefits and Challenges》(2017) 등이 있다. ▣ 펴낸곳 포르체

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• 횡단보도를 걷고 있는 비둘기

  [교육연합신문=조만철 기자] 횡단보도 신호대기중 횡단보도를 걷고 있는 비둘기를 봤다. 휭단보도를 걸어가는 비둘기를 보고 많은 생각을 해본다.

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  2018-11-06

• [기획] 교실 내 이산화탄소 고농도 현상 해결책으로 ‘실내 환기’ 제시

  [교육연합신문=조만철 기자] 성장기의 학생들이 하루 중 가장 오랜 시간을 보내는 학교 및 학급 내 이산화탄소 고농도 현상 문제가 연일 제기되면서 교실 공기 관리 대책 마련에 대한 사회 각계각층의 목소리가 높아지고 있다. 지난 4월 경기도 교육청이 경희대 환경공학과 조영민 교수팀에 의뢰한 ‘초등학교 공기정화장치 효율성 평가 및 설치기준 마련을 위한 연구 보고서’에 따르면, 공기청정기 가동을 위해 창문을 닫았더니 교실 내 이산화탄소의 농도가 최대 2300ppm까지 급증한 것으로 나타났다.이는 학교보건법상 교실 안에서의 이산화탄소 기준치인 1000ppm보다 무려 2배 이상 높은 수치다. 교실 내 이산화탄소 농도가 상승하면 불쾌감으로 인해 학습능력이 저하되는 것은 물론 건강에도 악영향을 미친다. 이산화탄소는 농도가 700~1000ppm이면 불쾌감이 느껴지고, 1000~2000ppm 사이일 경우에는 피로와 졸림 현상이 나타나는 등 컨디션 변화가 일어나고, 2000ppm 이상이면 두통과 어깨 결림을 느끼며, 3000ppm을 초과할 경우 현기증을 일으키는 등 건강을 해치는 것으로 알려져 있다. ◆ 학교 실내 공기질 관리, 왜 필요한가?학교보건법 시행규칙 제3조 제1항 ‘환기설비의 구조 및 설치기준’에 따르면 환기용 창 등을 수시로 개방하거나 환기설비를 수시로 가동하여 1인당 환기량이 시간당 21.6㎥ 이상이 되도록 할 것이라 규정되어 있다. 그러나 지난 10일 교육부가 한 의원실에 제출한 ‘2018년 3월 기준 전국 유치원 및 초·중·고·특수학교 공기정화 장치 설치 현황’에서는 전국 2만800개교 중 5만1679개 학급(61%)에 공기청정기가 설치된 것으로 드러났다. 교육부는 환기와 공기정화가 모두 가능한 기계환기설비 설치를 권장하고 있으나, 실제로 대부분의 학교에서는 환기 기능이 없는 공기청정기를 더 많이 사용하고 있는 것. 공기청정기는 필터를 통해 미세먼지를 비롯한 입자상 오염물질만 해결할 뿐, 외부의 미세먼지가 유입되지 않도록 밀폐된 실내에서 가동하기 때문에 이산화탄소 저감은 커녕 오히려 그 농도를 상승시키는 원인으로 꼽히고 있다. 이외에도 토양이나 갈라진 외벽 틈새로 유입되는 1급 발암물질인 라돈이나 신축학교의 ‘새학교증후군’을 유발하는 총휘발성유기화합물 등의 가스상 오염물질들은 해결할 수 없어 실내 공기 중에 유해물질들만 끊임없이 부유하게 된다. 이렇듯 오염된 실내 공기는 자라나는 청소년에게 유해한 영향을 끼치기 때문에 학생들이 장시간 노출되지 않도록 각별한 주의를 기울여야 하며, 전문가들은 가장 손쉽고 효과적으로 실내 공기질을 관리할 수 있는 방법으로 ‘환기’를 제시하고 있다. ◆ 환기 및 공기청정을 동시에 해결하는 ‘환기청정전열교환시스템’이 해답실내 환기를 위해 교육부에서는 학교 및 학급별 자연환기를 권고하고 있으나 초미세먼지에 따른 실외 대기오염으로 마음 놓고 환기하기가 어려울 뿐만 아니라, 여름철과 겨울철에는 냉난방으로 인한 에너지 손실 걱정으로 창문을 여는 것이 부담스럽다. 이 경우, 기계식 장치를 활용한 강제환기를 활용하면 더욱 안심하고 간편하게 환기할 수 있다. ‘환기청정전열교환시스템’은 기존의 환기시스템에 특수필터를 탑재, 외부의 공기를 깨끗하게 걸러 실내로 유입하고 실내의 오염된 공기는 밖으로 배출해주는 혁신적인 제품이다. 지난해 건설기술연구원이 분당 소재의 한 초등학교를 대상으로 실시한 연구에 따르면, '환기청정전열교환시스템"을 설치·가동 시 미세먼지(PM10)와 이산화탄소 농도가 기준치 이하로 개선된 것으로 드러났다.

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  2018-10-24

• [기획] 학교 미세먼지 대책, 교실 공기를 환기청정하라!

  [교육연합신문=조만철 기자] 미세먼지 국가적 과제 부상대한심장학회가 10월 13일 62차 추계학회(워커힐 호텔)에서 ‘미세먼지, 심혈관의 새로운 적’이라는 정책세션을 마련했다. 최근 국민의 건강을 위협하는 미세먼지 문제가 국가적 과제로 떠오르고 있어 정부도 미세먼지 해결 관련 정책을 쏟아 내고 있지만 미세먼지 오염원 제거의 방식은 그 대책의 소요기간과 비용이 천문학적이다. 따라서 인간 생활의 80%이상을 차지하는 실내의 공기질을 관리할 때 가장 효율적으로 국민의 건강을 위한 호흡환경을 조성할 수 있다고 볼 수 있다. 정부는 특히 호흡기 약자들의 생활 공간인 어린이집(유치원), 초등학교, 경노당(노인시설)의 경우 2017년부터 국가 예산을 투입하여 그 실내 공기의 정화를 실시하고 있다. 금년에는 천억원대의 예산을 세워 지자체별, 각 경로당에 1대 이상 설치와 아울러 교육청 별로는 유치원과 초등학교 저학년부터 단계별로 설치할 예정으로 있다. 공기청정기의 문제점과 선진국형 최적의 기계환기 시스템 그러나 여기에 문제점 있다. 오래 전부터 실내 공기 질 관리를 연구하고 최적의 방안을 도출해온 선진국에서는 실외의 자연에서 만들어진 공기를 실내로 유입 시키는 환기 방식이 최선의 실내 공기 질 관리 방법으로 사용되고 있다. 또한 에너지 세이빙이 전세계적 관심사인 현재 열 교환 방식의 기계식환기 장치가 최적의 방안으로 인정되고 있고(위 방식은 특정회사의 방식이 아닌 일반적 내용임) 공기청정기는 환기의 보조적 수단으로 사용되고 있다고 볼 수 있다. 특히 다수의 학생과 교사들이 생활하는 학교의 경우, 실외 미세먼지로 밀폐된 교실에서 발생된 이산화탄소로 인해 졸음, 피로감, 집중력저하, 건강악화 등의 문제가 발생할 수 있어 환기를 필수적으로 실시해야 한다. 더 늦기 전 국가 예산의 적절한 사용을 위한 노력이 필요하다고 할 수 있다. 신뢰성 있는 언론과 국가가 제대로 된 학교 미세먼지 관련 예산 사용을 유도할 수 있다. 이처럼 막대한 국가 예산을 투입하여 학교 미세먼지 대책을 수립하고 있는 지금에는, 현 우리나라의 대기 상황에 적합한 학교 실내 공기 질 관리 대책 마련으로 학생들의 건강 향상 및 최적의 학습환경 조성을 이뤄야 할 때 이나, 자칫 제대로 된 고찰 없이 예산이 현 상황처럼 공기청정기 설치에 투입될 경우 예산의 낭비와 학생들의 학습환경에 전혀 도움이 안 되는 상황이 발생되고 사후관리가 소홀할 경우 애물단지로 전락할 우려도 있다. 큰 규모의 학교 미세먼지 관련예산특히 미세먼지가 호흡기 약자인 청소년들의 건강에 미치는 영향이 큰 바, 국가는 지난 2017년 7월 180억 원의 추경예산을 편성하여 초등학교 미세먼지 대책에 집행하였고, 180억 중 177억은 전국 400여 초등학교에 대부분 공기청정기를 설치하였고 3억 원은 초등학교 공기정화 장치 효율성 평가 용역비로 집행했다. 2018년에는 1,200억원을 학교 미세먼지 대책에 편성하였으며 또한 미세먼지 경보시 체육 활동 등을 위해 실내체육관이 없는 학교를 대상으로 경기도 150개, 서울시100개의 학교에 실내체육관 신축비를 개소당 30억 편성(7,500억) 했다. 학교 실내 공기 질 관리의 특성다수의 인원이 생활하는 공간의 특성상 사람의 호흡에 따른 이산화탄소 농도가 높고, 실외 공기 질이 나쁜 경우 창문을 닫고 공기청정기를 가동 하는 것이 현재 일반적 미세먼지 대책이나 창문을 닫고 많은 인원이 실내에 있을 때 공기청정기 가동의 경우 미세먼지는 감소할 수 있으나 이산화탄소 농도도 급격히 증가하여 이때 이산화탄소 농도에 따라 졸음, 피로, 학습능력 감퇴 등으로 이어질 수 있겠다. 이러한 상황에서 유일한 해결책은 창문을 열어 자연 환기 해야 하나, 창문을 열면 실외의 미세먼지 대량 유입으로 인한 실내공기 오염시 공기청정기 가동시 효과 없어짐이 일반적 상식이다. 현재 단순 공기청정기 구입 설치 시 무용지물이 될 가능성 크다 현재 학교미세먼지 관련 예산 사용 내용 현재 17개 시,도 교육청 산하176개 교육지원청 담당공무원들은 대부분 본 사안의 심각성 인지 못하고 180억 추경예산에 대해서 대부분 설치가 간단한 공기청정기 구입을 고려하며, 담당공무원들은 일선 학교에서 공기청정기로 구입해주기를 원했다. 또는 본청 방침이 공기청정기로 내려왔다 등의 안이한 답변이 많아 이는 공기청정기 제조/판매회사의 로비 가능성 뿐 아니라, 대기업 공기청정기 구입이 담당공무원 본인이 책임 소재에서 자유로울 수 있다는 생각도 있으나, 일부 평소 학교 실내 공기 질에 관심 있는 해당 공무원들은 교실 실내 공기 질 개선에 있어 공기청정기가 소용없음을 이해하고 잘못하면 예산이 바르지 못하게 사용될 것을 안타까워 하고 있는 담당자도 있었다. 이에 국가 차원의 제대로 된 학교 공기정화기의 선정과 적절한 예산 집행이 되어야 겠다. 학교보건법의 환기 관련 규정/ 기계식 환기장치 필요학생들의 건강한 학습환경을 위해 마련된 학교보건법에서 정한 환기관련 규정을 보면 학교 공기 질 관리는 자연환기 또는 기계식 환기장치로 하도록 하고 있음. 학교보건법 재정 당시 담당자였던 한국건설기술연구원 이윤규박사 에 의하면 학교보건법 재정 당시 우리나라의 실외 미세먼지 문제가 심각하지 않아 자연환기가 좋은 방식 이였지만 요즘처럼 미세먼지 문제가 심각해지고 있는 상황은 창문을 열어 환기가 불가하며 기계식으로 환기를 해야 한다(기계식 환기장치에 필터 장치를 하여 외기를 청정화해야 한다)여며, 학교보건법에 창문을 닫고 공기청정기를 가동하도록 하는 내용 없으며 그 이유는 다수의 학생이 생활하는 교실환경은 반드시 환기가 필요하기 때문이다. 학교 실내 공기 질 관리 시 필수 해결 사항성장기 다수 학생들의 호흡으로 실내 이산화탄소 농도가 가중되며(실내에서 제거 불가), 유해물질 배출 건축물에서 발생하는 휘발성 유기화합물, 라돈 등과 같은 화학적 가스상 물질(환기만이 해결 가), 외부 공기 유입 시 미세먼지 차단이 필요 하겠다. 학교 공기질 개선 최선 안(환기청정장치)열 교환형 환기 장치(실내의 냉/난방 공기를 실외로 배출 시 그 열은 열 전달 소자에 남겨두고 실외의 공기 유입 시 소자로부터 그 열을 전달하여 실내로 들여보내는 시스템)와 공기청정기에 사용되는 필터시스템이 결합된 환기청정장치이며, 선진국은 오래 전부터 에너지 세이빙을 위해 기계식 환기장치 사용 권장 및 환기방식으로 일반화되어 있어 중국 발 황사와 미세먼지가 심각한 한국의 상황에서 필터시스템이 접목된 기계식 환기방식이 필요하며 국가의 귀중한 예산이 꼭 필요한 방식으로 쓰여져서 국가의 백년대계인 어린이의 건강한 교실환경 토양이 정착되도록 하는 게 필자의 생각이다. 현재 대한민국은 미세먼지와 전쟁을 하고 있다. 미세먼지는 호흡기 질환뿐만 아니라 심혈관질환에도 영향을 미친다는 연구결과 들이 쏟아져 나오고 있다. 이에 정부는 실내 공기 질을 개선해 보고자 막대한 예산을 투입하고 있다. 이러한 예산을 집행하는 기관에서는 제품에 대한 지식이 짧아 제품 선정에 어려움을 겪고 있기에 좋은 제품 선정에 참조가 되었으면 한다. 우선 공기질을 개선하는 제품은 크게 두가지로 구분하여 본다. 첫째 밀폐된 공간에서 모터를 구동하여 내부 공기를 순환시켜 필터 또는 물을 이용하여 미세먼지를 제거하는 공기 청정기, 둘째는 내외부 공기를 순환시켜 미세먼지를 제거하며 더불어 내부 이산화탄소 및 라돈 등 유해물질을 저감 시키며 내부 열을 보전하는 방식의 공기청정기능 및 에너지 세이빙 기능을 가지고 있는 공기청정전열교환기가 있다. 이두가지 제품의 공통적인 것은 모터를 사용해서 강제적으로 공기를 순환시키는 과정에서 필터 및 물 필터를 거쳐가는 과정에서 미세먼지를 거르는 방식으로 특별한 전자 장치가 있는 것이 아니기 때문에 모터 고장이 아니면 고장 날 부품이 적다. 하여 구매 시 비교검토 하여야 할 몇 가지 적어본다. 첫째 소음에 관심 갖기, 소음의 정도는 데시벨(dB)이라는 단어로 나타낸다. 숨소리, 낙엽 구르는 소리 - 10dB, 1m거리에서 대화 - 40~60 dB, 1m거리에서 자동차 소음 -60~80dB, 1m거리에서 굴착기 소리 - 100dB, 100m거리에서 제트엔진 - 110~140dB, 85dB 이상에서 장시간 노출되거나 120dB 이상에서 잠시만 들어도 청각 장애 발생이 생길 수 있다. 하여 실내공간에서 사용되는 제품군은 최소 50dB 이하 제품을 확인할 필요가 있다. 둘째 전용면적 확인하기, 공기청정기 및 공기청정전열교환기의 전용면적을 확인하여 사용하고자 하는 전용면적의 3~4배 정도 크기의 제품을 권장 한다. 여러 회사 제품들의 전용면적을 확인하기란 쉽지 않다. 조달청에 제출한 규격서에는 전용면적 규격이 없는데 카다로그상에 전용면적을 크게 잡는 경우가 있다. 하여 국가 인증기관에서 검증한 전용면적서가 있다면 제출하게끔 하여 검토한다면 좋겠다. 세째 에너지 절감 확인하기, 여러 대를 상시 운영 하기 때문에 각 기관의 전기세도 고려 하여야 한다. 전기는 숫자가 높을수록 절감이 된다 1등급이 전기 절감의 최고 수준으로 공기청정기는 내부공기 순환으로 전기절감 등급이 그대로 적용되지만 공기청정전열교환기는 전기절감 등급 외 에너지 세이빙 가치도 같이 평가 하여야 한다. 넷째 설치후 소모품 비용 관심 갖기, 공기청정기 및 공기청정전열교환기의 설치 후 필터의 비용 등 관심을 가져 볼 필요가 있다. 제품 중에는 물을 필터로 사용하는 제품도 있다. 이런 제품 군은 물을 사용하기 때문에 소모품 비용이 일체 들어가지 않는다. 공기청정기 구매 관련 많은 예산이 일선에 내려 가다 보니 수많은 관련 사업자들이 각자의 인맥을 동원 하여 구매 기관에 압력을 가하는 경우가 더러는 있다. 하지만 구매후에는 반드시 구매자들의 비교 평가가 이루어 지게 되어 있다. 필자는 좋은 제품 선정으로 국가 예산을 절감하는 효과를 기대해 본다. 최근 연세대 신동천 교수의 미세먼지의 건강영향 특별기고 내용중...... 대기오염 민감집단 - 일반적으로 환경노출 민감집단이란 실외 및 실내의 환경 중 화학적, 물리적 인자에 노출되었을 때 건강한 일반 인구집단보다 민감하게 독성영향이 나타나는 특정 인구집단을 의미한다. 실내 및 대기오염, 특히 미세먼지 노출에 민감한 집단과 질병발생 위험이 높은집단을 정확하게 말하기는 어렵지만 고령자, 어린이, 만성질환을 앓고 있는 환자, 천식 환자 등이 대표적이라고 할 수 있을 것이다. 어린이에 대한 건강영향 - 최근 우리나라에서는 대기오염에 민감한 집단으로 알려진 어린이를 대상으로 한 연구 결과가 최근 지속적으로 발표되고 있다.Ha 등(2003)은 서울에서 대기오염과 영아 사망과의 관련성에 관한 주목할 만한 연구 결과를 발표하였는데, 이 연구에서 미세먼지에 노출된 어린이에게서 호흡기계 질환으로 인한 사망률이 유의하게 증가하였으며, 미세먼지가42.9㎍/㎥ 증가하는 경우에 영아 사망률이 14.2%나 증가하는 것으로 보고하였다.어린이는 폐 기능이 발달하는 단계로 이 시기에 호흡기가 위험물질에 노출이 된다면, 성인기의 폐 기능에도 영향을 미칠 수 있다. Gauderman 등(2004)은 캘리포니아 지역의 12개 학교 1,759명을 대상으로 10세에서 18세까지 8년간 폐기능을 추적 조사한 결과, 대기오염물질에 많이 노출된집단이 노출되지 않은 집단에 비해 폐기능이 낮을 가능성(1초간 노력성 호기량[FEV1]이 정상인의 80% 이하인 경우)이 4.9배나 높은 것으로 조사되었으며, …… 최근 Kulkarmi 등(2006)의 연구에서는 자동차 배기가스 미세먼지에 노출된 어린이의 경우 호흡기계 대식세포 속의 탄소와 미세먼지 노출이 서로용량-반응관계에 있음을 보고하여, 미세먼지 노출로 인한폐기능 이상의 생물학적인 관련성을 밝혔다. 기저질환자(당뇨, 심장혈관질환 등)에대한 건강영향 - 만성질환을 앓고 있는 사람들을 대상으로 미세먼지의 건강영향에 대한 역학연구 결과가 최근 발표되고 있다. Wheeler등(2006)은 심장 질환을 앓고 있는 사람들과 만성폐쇄성 폐질환을 앓고 있는 사람을 대상으로 급사(sudden death)의 주요한 위험요인으로 알려져 있는 심박동수 변화(heart ratevariability)를 조사하였는데, 기저질환을 가진 경우에 유의하게 관련성이 높은 것으로 보고하였다. 특히 당뇨병 환자의 경우 Antonella 등(2002)의 연구에 의하면 미세먼지에 노출될 경우 심장혈관계 질환으로 입원할 위험이 당뇨병이 없는 사람에 비해 2배나 높은 것으로 보고하였다. Thomas 등(2004)은 미국 일리노이 지역에 거주하는65,180명의 노인을 대상으로 미세먼지에 노출되었을 경우에 민감하게 독성영향이 나타나는 집단을 알아보기 위한 연구를 실시하였는데, 이 연구에서는 미세먼지 농도가 10㎍/㎥증가할 때 전체 대상자의 사망률은 1.14% 증가하였지만, 심근경색이 있었던 사람은 그렇지 않은 집단에 비해 2.7배, 당뇨병을 가지고 있는 사람은 2.0배 사망률이 높은 것으로 보고하여 심장혈관계 질환이나 당뇨병을 앓고 있는 사람이 더욱 미세먼지의 노출에 영향을 받는 것으로 보고하였다. 이와 같이 미세먼지 관련 심각성들이 각종 연구과정을 거쳐 보고 되고 있다. 내가 아닌 모두의 건강에 관심을 가져볼 필요가 있다. 우리는 혼자 가는게 아니고 같이 가기 때문이다.

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  2018-10-14

• 전북교육청, 2019학년도 수능 100일 앞‥대비 전략은?

  [교육연합신문=윤창훈 기자] 2019학년도 수능시험(11월 15일 시행)이 100일 앞으로 다가왔다. 이 시기에 수험생들에게 가장 중요한 것은 마무리 학습전략 및 9월 10일부터 시작되는 수시모집 지원을 준비하는 것이다. 자신에게 경쟁력이 있는 전형요소와 대학별 모집단위를 찾고, 전년도 입시결과를 바탕으로 지원 대학의 전형방법과 학과를 결정해야 한다. 아울러 학생부종합전형을 지원하는 경우 자기소개서 등의 서류준비에도 철저를 기해야 한다. 하지만, 더욱 중요한 것은 수시전형에서 수능최저학력기준이 적용되는 경우를 대비해 지금부터 선택과 집중을 통한 영역별 마무리 학습을 하는 것이 매우 중요하다. ◇ 수능 마무리 학습 대책 (1) 앞으로는 맞춤식 수능 공부가 중요하다. 수능 공부는 지망 대학의 모집 단위에서 비중이 높은 영역을 중심으로 해야 한다. 따라서 지망 대학을 몇 개 선정해 해당 대학에서 비중이 높은 영역 중심으로 공부하는 것이 효율적이다. 지망 대학의 수능 영역별 반영 비율과 가중치 등을 고려해 비중이 높은 영역에 집중해야 한다. (2) 출제경향과 예상난이도를 다시 한 번 점검한다. 수능 공부에서는 출제경향과 난이도를 정확하게 예상해 준비하는 것이 중요하다. 지난 6월 모의평가는 절대평가로 바뀐 영어를 포함해 대부분의 과목이 지난해 수능보다 어렵게 출제됐다. 올해 수능 시험은 6월 모의평가보다는 다소 쉽게 출제될 것으로 예상된다. 지난해 수능 문제를 포함한 기출문제도 반드시 풀어봐야 한다. (3) EBS 인터넷 강의와 교재를 참고한다. 올해 수능 시험도 EBS 수능교재 및 강의와 연계해 출제하는데 연계비율은 문항 수 기준으로 70%수준이다. 따라서 수능 준비에서는 EBS 인터넷 강의와 교재를 반드시 참고해야 한다.다만, 변별력을 가르는 주요 문항은 비연계 지문을 활용한 문제가 많기 때문에 이 부분에 대한 대비도 필요하다. (4) 문제풀이를 많이 하고 오답노트를 잘 활용한다. 지금부터는 다양한 종류의 문제 풀이를 통하여 실력 향상을 기해야 하는 시기이다. 다만 문제 풀이도 그냥 정답만 확인하는 것이 아니라 부족한 부분은 교과서를 통해 기본 개념을 다시 확인하는 절차를 거쳐야 한다. 문제 풀이를 통해 영역별로 주어진 시간 안에 푸는 연습을 많이 하고 수능시험에 대한 실전 능력을 길러야 한다. ◇ 영역별 수능 마무리 대책 ① 국어영역 6월 모의평가는 지난해 수능과 비교해 큰 변화는 없지만 화법과 작문 영역이 통합된 세트 문항이 출제됐다. 문법에서는 지난해와 유사하게 한 개의 지문을 주고 현대 국어와 중세 국어의 단어에 대해 물어 보는 문항을 출제했고, 문학 영역에서는 고전시가와 수필을 묶은 복합 지문 대신 현대시가와 수필 복합 지문이 출제됐다. 독서영역은 3개의 지문으로 구성하고 길이가 긴 지문을 주고 6문항을 출제하는 등 2018학년도 수능과 유사하게 출제됐다. 이에 따라 수험생은 긴 지문을 꼼꼼하게 읽으면서 효율적으로 내용을 파악하는 연습이 필요하다. 상위권 학생은 취약 분야를 집중 공략하고 실수를 줄이도록 연습해야 한다. 중하위권 학생들은 연계교재를 꼼꼼하게 살펴보고 분야별 기본 개념을 기출문제와 EBS연계 교재의 지문을 통해 다시 한 번 정리하는 것이 중요하다. ② 수학 영역 6월 모의평가에서 수학은 수학적 원리를 알고 개념을 이해하고 있으면 풀 수 있는 문항들과 각 단원을 연계한 단원 통합 문항들이 골고루 출제됐다. 수학과목에서 성적 차이가 많이 나기 때문에 끝까지 최선을 다해야 한다. 수학을 포기하면 다른 과목에서 점수를 만회하기가 쉽지 않다. 수학의 기본적인 정의와 정리, 공식 등의 이해와 더불어 기본적인 계산 과정을 정확하게 할 수 있어야 한다. 문제를 풀 때에도 모의고사 형태의 문제보다는 단원별로 정리 된 문제들을 중심으로 한 단원 한 단원 공부해 나가는 것이 바람직하다. 어려운 문제보다는 쉬운 문제라도 직접 풀어야 실전 감각을 유지할 수 있다. ③ 영어 영역 절대평가가 도입된 영어는 지난해 수능과 비교해 큰 변화는 없을 것으로 예상된다. 6월 모의평가는 상당히 어렵게 출제돼 1등급 인원이 4.19%였는데 실제 수능에서는 다소 쉽게 출제될 것으로 예상된다. 6월 모의평가는 어휘 문제와 복합 유형에서 신유형의 문제가 출제됐고, 신유형으로 출제된 어휘와 복합 유형을 비롯해 전통적인 고난도 유형인 빈칸 추론, 글의 순서, 주어진 문장 넣기가 변별력을 가르는 주요 문항들이다. EBS 연계 교재에서 지문을 그대로 활용하지 않고, 'EBS 교재와 주제, 소재, 요지가 유사한 다른 지문'을 활용한 간접 연계 문항으로 출제됐다. 항상 고정적으로 출제되는 문제 유형인 빈칸 추론, 주제, 제목, 요지, 주장 찾기, 요약 등의 비중이 높은 문제들 또한 집중 공략하는 것이 중요하다. ④ 사회탐구 영역(한국사 포함) 한국사는 6월 모의평가에서 기초적이고 기본적인 소양을 묻는 문제 위주로 출제돼 쉬웠다. 사회탐구의 다른 과목은 상당히 쉬웠던 지난해 수능에 비해 대부분 어렵게 출제됐고 실제 수능시험에서도 난이도가 그대로 유지될 것으로 예상된다. 사회탐구에서는 교과서에 제시된 그림, 지도, 그래프 등 도표 자료들은 잘 정리할 필요가 있다. 교과의 기본 개념에 대한 학습이 가장 중요한 일이지만 실제 문제에서는 교과의 개념들이 다양한 소재 및 자료들과 함께 응용돼 출제된다. 사회탐구 영역에서는 어느 과목이라도 시사적인 문제가 출제된다. 시사적인 자료들로 구성된 자료집을 읽거나 시사적인 자료들이 이용된 문제들을 풀어보는 것도 도움이 된다. ⑤ 과학탐구 영역 과학탐구도 6월 모의평가에서는 대부분 어렵게 출제됐다. 과학탐구에서는 기본 개념을 묻는 문제 외에도 실생활과 관련된 내용들이 출제된다. 개념 이해와 더불어 실험 실습 과정과 결론 도출 능력을 중요시하므로 가능한 한 교과서에 나오는 탐구 과정과 그 결과를 완전히 이해해야 한다. 시사적인 자료들로 구성된 문제들을 통해 실생활과 과학의 적용 사례들을 꼼꼼히 확인해 두는 것이 좋다. 특히 기출 문제와 함께 다양한 문제들을 많이 접하게 되면, 실전에 임했을 때 새로운 유형의 문제에 대처할 수 있는 요령이 생긴다. 전북교육청 관계자는 수능을 100일 앞둔 시점에서 마무리 학습도 중요하지만, 남은 기간 동안 체력을 관리하고, 수능 시간표에 생활 리듬을 맞추는 것도 매우 중요하다고 밝혔다. 아울러 수능에서 최상의 실력을 발휘하기 위해서는 자신의 건강을 체크하고 관리를 잘해야 한다고 말했다.

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  2018-08-06

• [기획] 전남교육감 출마자에게 듣는다⓹ - 장석웅 후보

  [교육연합신문=조만철 기자] 질문) 작은 학교의 경우 학급 수에 따른 교사 정원 배정으로 기본교과 교사 미배치는 원활한 교육과정 운영의 걸림돌이 되고 있고, 정해진 전체 교사정원 내에서 교과교사의 정원을 줄이고 비교과교사를 배치하는 것은 수업시수, 업무 곤란도 등 상대 비교를 통해 동료 교사간 위화감을 조성하고 열심히 하는 교사들의 사기마저 떨어뜨리고 있고, 자유학기제 도입으로 다양한 활동, 참여중심수업이 이루어지고 있는데 겸임교사나 상치교사의 지도 역량으로는 교육수요자가 만족하는 교육활동이 운영이 어려움 있다. 진로상담교사, 수석교사, 전문상담교사 등 비교과 교사가 늘어남에 따라 ‘나만 편하면 된다’는 식의 분위기가 형성되고 있어 수업시수 많고 부담이 큰 업무를 담당하여 중추적으로 교육활동에 참여하고 있는 교사들에게 상대적 박탈감과 의욕 저하, 피로감을 주고 있어, 비교과 교사들은 여유 있는 시간 속에 오히려 불평불만을 늘어놓거나 다른 교사가 학생들을 위해 헌신하는 교육활동 추진마저 방해하고, 외부 출장, 연수만 찾아다니며 소일하고 있어 교내에 남아 학생지도에 전념하는 교사들은 상대적 박탈감을 느끼며 갈등의 요인이 되고 있습니다. 교사 정원에 대한 철학과 정원 확보 방안에 대해 말씀하여 주십시오. 답변) 교과교사 증원이 필요하다는 점에서 전적으로 동의합니다. 소규모 학교 교육력의 문제는 학교당, 학급당 정원 배정에 따라 상치 및 겸임교사가 늘어나고 있는 점에서도 원인을 찾을 수 있습니다. 따라서 어느 학교에 다니던 전공교과를 전공교사에게 듣도록 하는 일은 매우 중요한 일이며 교과교사의 증원을 위해 노력하겠습니다. 교원 총원제에 획기적인 개선책을 마련하도록 전국의 교육감들과 협력하겠습니다. 즉 비교과 교사 정원을 교과교사 정원으로 배치하는 것보다 우선적으로 총 정원을 늘리는 노력이 우선되어야 하고, 비교과 교사들이 본래의 취지에 맞게 교육활동에 하도록 제도적 뒷받침을 하겠습니다. 질문) 무지개학교의 운영에 있어 수평적 의사결정구조에 대한 아전인수격 해석으로 학교관리자를 부정하고 상호 존중하지 않는 분위기 및 교사들의 이기적인 요구 팽배로 교육현장의 갈등이 초래되고 있다. 열정이 없는 교사들과의 갈등 상황을 피하려는 교장들의 무소신은 학교교육활동 침체로 이어져 학부모의 공교육에 대한 신뢰도 저하를 저하 시키고 있다. 무지개학교의 철학이 교사들에게 제대로 인식될 수 있는 방안이 마련되어 열정과 협력으로 학교관리자 및 전 구성원이 함께 만들어가는 학교문화의 기저가 되어야지 무사안일, 복지부동하려는 교사들에게 힘을 실어주는 구실이 되어서는 안 된다. 무지개학교 성과에 대한 부정적 평가 원인은 무엇이라 생각하며, 이의 보완을 위한 향후 추진 대안이 있으시다면? 답변) 무지개학교는 혁신학교 사업으로 전남을 비롯한 전국에서 진행되고 있는 새로운 공교육을 위한 노력의 일환입니다. 교육부에서도 2018학년도부터 전국의 학교들을 대상으로 혁신학교 사업을 추진하고 있습니다. 전남에서 2011학년도부터 추진한 무지개학교 사업은 정책추진 과정에서 여러 가지 혼선이 있었다고 생각합니다. 무엇보다 무지개학교에 대한 설명이 충분히 이루어지지 않은 채 추진되었다는 점이 매우 안타깝습니다. 무지개학교는 존중과 협력의 학교문화를 기반으로 교육공동체가 함께 미래핵심역량을 교육하는 학교를 지향합니다. 따라서 학교구성원은 이전의 교육행정과 교육성과 중심의 학교운영 체제를 탈피하고 학교민주주의를 바탕으로 집단지성을 발휘하여 협력적으로 운영되어야 합니다. 이를 위해 민선 1·2기 운영 성과와 과제를 면밀히 분석하여 무지개 학교가 전남교육가족 모두가 공감할 수 있는 학교혁신의 방향성을 바탕으로 운영되도록 하겠습니다. 무지개학교가 전남교육의 미래를 열어가는 학교모델이 되어 몇몇의 모델학교에 한정된 것이 아닌 전남의 모든 학교가 혁신학교의 운영 원리를 바탕으로 교육할 수 있도록 하겠습니다. 질문) 중등인사관리기준 제19조제2항 교장 전보 서열명부 작성시 적용하는 학교경영평정점은 개인이 취득할 수 있는 점수가 아니고 교사들의 학교교육에 열정과 노력이 뒷받침되어야 가능한 점수인데 학교 여건, 교사 특성 등 열악한 조건에서 근무하는 학교장의 전보에 이 점수를 반영하는 것은 매우 부당하게 생각됩니다. (제31조제3항2호에 의거, 교사전보의 서열명부작성시 적용하는 교육활동실적 환산점은 기본점수 2.4점으로 만점(3점)과 0.6점의 차이밖에 없으나 교장의 경우 학교경영평정점은 교장 혼자서 취득할 수 있는 점수가 아닌데도 격차가 커서 오히려 열성적으로 학교경영을 하는 교장들이 불이익을 당하게 되는 경우가 발생함) 이러한 구조적 문제에 대해 전남교육감 후보자께서 개선 방향이 있으시다면? 답변) 중등인사관리기준 제19조 2항에 나와 있는 학교경영 평정점과 관련하여 전남도교육청은 “별도계획을 수립하여 학교 교육활동, 교수․학습 방법 개선 및 전문성 제고 등에 대한 평정과 교원, 학생, 학부모의 만족도 조사 결과를 7:3의 비율로 합산한 후 상위 30%(3점), 중위 40%(2점), 하위 30%(1점)로 평정하고 해당 점수를 부여한다(개정 2018.3.1.).”고 하였습니다. 학교장의 학교경영 평정점과 관련하여 민주적인 소통과 협력 분야를 수정 보완하여 계획을 수립하고자 합니다. 그리고 계획을 수립할 때 학교장을 대상으로 의견 수렴과 설문조사를 병행할 계획입니다. 질문) 선출직으로서 어쩔 수 없는 한계이지만 전남교육감 자리가 다른 목적 달성을 위한 디딤돌로 이용하거나 득표만을 의식하여 소신을 펼치지 못하는 교육감이 당선될까봐 현장에서 우려하는 목소리가 크다. 이에 대해 전남교육감 후보자의 생각을 말씀해주십시오. 답변) 교육감을 잘못 뽑으면 전남교육이 무너집니다. 교육의 암흑기였던 정권에 동조하고, 자신의 교육철학과 비전을 제시하지 않으며, 오직 득표를 위한 선심성 공약을 남발하는 후보가 교육감이 된다면 전남의 아이들은 지금보다 더 힘든 상황에서 교육을 받게 될 것입니다. 촛불의 바람으로 탄생한 문재인 정부는 적폐청산과 사회개혁에 힘쓰고 있으며 국민들은 개혁이 성공하기를 바라고 있습니다. 교육개혁에 대한 기대와 관심 역시 초미의 관심사입니다. 저는 전교조 (전국)위원장 시절, 전국 15개 지역, 7천여 명의 교육전문가들이 참여한 ‘학교혁신을 위한 국제심포지엄’을 개최하고 교육운동의 새로운 방향을 열었던 경험이 있습니다. 모두가 불가능하다 말했던, MB의 경쟁교육에 맞선 새로운 교육운동이었습니다. 전남의 373개 시민단체와 6만여 명의 도민 참여로 민주진보교육감 전남추진위 단일후보로 선출되었습니다. 진짜 민주진보교육감, 그래서 저 장석웅에게 주시는 한 표는 문재인 정부 교육개혁 성공을 위한 전략적인 선택입니다. 질문) 전남 학교 현장의 불편한 진실들이 만연 하고 있습니다. 전남교육청에 근무하는 95%를 제외한 5%가 전남교육을 멍들게 하고 있습니다. 보통은 눈감고 넘어 가자라는 표현을 합니다. 그러기에는 5%주변에 근무하시는 분들이 너무 힘들어 하고 있습니다. 후보자께서 전남교육감이 된다면 이런 현실에 대한 대책은 있으신지요? 답변) 저의 교육철학 중 가장 핵심인 ‘한 아이도 포기하지 않는 교육 실현’은 학생들의 다양성을 인정하고 서로 존중하는 하는 학교문화를 만들겠다는 의지의 표현입니다. 아이들 한명 한명을 인정하고 존중하기 위해서는 학교의 구성원인 교직원들의 다양성 존중이 선행되어야 합니다. 학교에서 소중하지 않은 사람은 없습니다. 서로 존중하고 배려하며 협동하는 학교문화를 만들기 위해서 다양한 지원 방법을 계획하고 있습니다. 교직원, 학부모, 학생들을 대상으로 비폭력 대화, 회복적 생활교육, 교사역할훈련, 학부모역할훈련 등을 함께 배우고 체험할 수 있도록 지원할 계획입니다. 서로가 서로를 귀하게 여기는 긍정적인 학교문화가 만들어진다면 우리 아이들이 행복해지고, 부모님이 안심하고 맡길 수 있으며, 교직원이 즐겁게 일할 수 있는 행복한 전남교육이 될 것입니다.

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  2018-06-02

• [기획] 전남교육감 출마자에게 듣는다⓹ - 오인성 후보

  [교육연합신문=조만철 기자] 질문) 작은 학교의 경우 학급 수에 따른 교사 정원 배정으로 기본교과 교사 미배치는 원활한 교육과정 운영의 걸림돌이 되고 있고, 정해진 전체 교사정원 내에서 교과교사의 정원을 줄이고 비교과교사를 배치하는 것은 수업시수, 업무 곤란도 등 상대 비교를 통해 동료 교사간 위화감을 조성하고 열심히 하는 교사들의 사기마저 떨어뜨리고 있고, 자유학기제 도입으로 다양한 활동, 참여중심수업이 이루어지고 있는데 겸임교사나 상치교사의 지도 역량으로는 교육수요자가 만족하는 교육활동이 운영이 어려움 있다. 진로상담교사, 수석교사, 전문상담교사 등 비교과 교사가 늘어남에 따라 ‘나만 편하면 된다’는 식의 분위기가 형성되고 있어 수업시수 많고 부담이 큰 업무를 담당하여 중추적으로 교육활동에 참여하고 있는 교사들에게 상대적 박탈감과 의욕 저하, 피로감을 주고 있어, 비교과 교사들은 여유 있는 시간 속에 오히려 불평불만을 늘어놓거나 다른 교사가 학생들을 위해 헌신하는 교육활동 추진마저 방해하고, 외부 출장, 연수만 찾아다니며 소일하고 있어 교내에 남아 학생지도에 전념하는 교사들은 상대적 박탈감을 느끼며 갈등의 요인이 되고 있습니다. 교사 정원에 대한 철학과 정원 확보 방안에 대해 말씀하여 주십시오. 답변) 교사정원 배정 기준을 바꿔야 합니다. 수업은 학급단위로 이루어지기 때문에 교사 정원 산정 기준을 학생 수에서 학급 수로 바꾸어야 합니다. 그래야 정상적인 교육과정 운영에 필요한 교사 정원을 확보할 수 있으며 교사 수급 문제도 원활하게 해결할 수 있을 것입니다. 교과교사가 학교 교육에 꼭 필요하듯 상담, 보건, 사서 등의 비교과 교사도 학생들의 올바른 성장 발달을 이루기 위해서는 꼭 필요합니다. 제한된 정원을 운용하다보니 수업시수 등 근무여건이 열악해지고 상대적 박탈감을 느끼는 경우도 있을 수 있는데 소통과 협력의 학교문화를 조성해서 간극을 메울 수 있도록 하겠습니다. 비교과 교사가 행정업무 부담을 더 지는 방안도 검토해 보겠습니다. 질문) 무지개학교의 운영에 있어 수평적 의사결정구조에 대한 아전인수격 해석으로 학교관리자를 부정하고 상호 존중하지 않는 분위기 및 교사들의 이기적인 요구 팽배로 교육현장의 갈등이 초래되고 있다. 열정이 없는 교사들과의 갈등 상황을 피하려는 교장들의 무소신은 학교교육활동 침체로 이어져 학부모의 공교육에 대한 신뢰도 저하를 저하 시키고 있다. 무지개학교의 철학이 교사들에게 제대로 인식될 수 있는 방안이 마련되어 열정과 협력으로 학교관리자 및 전 구성원이 함께 만들어가는 학교문화의 기저가 되어야지 무사안일, 복지부동하려는 교사들에게 힘을 실어주는 구실이 되어서는 안 된다. 무지개학교 성과에 대한 부정적 평가 원인은 무엇이라 생각하며, 이의 보완을 위한 향후 추진 대안이 있으시다면? 답변) 무지개학교는 존중과 협력의 학교문화를 근간으로 해야 발전할 수 있습니다. 학교 구성원간 의사를 존중하여 자아존중감을 고취하고 모두가 주인이 되어 다름을 인정하고 조화로움을 추구하는 속에서 교육활동을 계획하고 실천하여 개선하는 것이 이상적인 모델입니다. 그러나 일부 학교의 경우 자유롭고 편안한 분위기 속에서 토론이 활성화될 수 있도록 배려한다는 차원에서 협의과정에 관리자가 참여하지 않는 경우 의사결정구조에 관리자가 배제되었다는 오해가 있을 수 있고 또 극히 일부학교에서는 무지개학교 운영에 대한 인식의 차이로 관리자와 평교사간 갈등관계가 빚어지기도 합니다. 또한 전문적학습공동체를 구축하여 다양한 교육활동을 우수하게 운영해오다가 주축 교원의 인사이동으로 인해 교육력이 전년보다 못한 경우도 발생합니다. 따라서 단위학교 자율책임 경영 지원으로 학교공동체 구성을 지원하고 소수 핵심교사 중심으로 이루어지는 교육활동을 모두가 주인되는 학교 문화로 바꾸어 교육력을 축적함으로써 특정교사가 전출되더라도 우수한 교육활동이 지속되도록 운영을 개선하겠습니다. 질문) 중등인사관리기준 제19조제2항 교장 전보 서열명부 작성시 적용하는 학교경영평정점은 개인이 취득할 수 있는 점수가 아니고 교사들의 학교교육에 열정과 노력이 뒷받침되어야 가능한 점수인데 학교 여건, 교사 특성 등 열악한 조건에서 근무하는 학교장의 전보에 이 점수를 반영하는 것은 매우 부당하게 생각됩니다. (제31조제3항2호에 의거, 교사전보의 서열명부작성시 적용하는 교육활동실적 환산점은 기본점수 2.4점으로 만점(3점)과 0.6점의 차이밖에 없으나 교장의 경우 학교경영평정점은 교장 혼자서 취득할 수 있는 점수가 아닌데도 격차가 커서 오히려 열성적으로 학교경영을 하는 교장들이 불이익을 당하게 되는 경우가 발생함) 이러한 구조적 문제에 대해 전남교육감 후보자께서 개선 방향이 있으시다면? 답변) 학교경영실적평정 제도는 본래 학교 구성원간 상호 소통하고 협력하는 민주적인 학교문화 조성함으로써 내실있는 학교 경영을 통해 공교육의 신뢰도 및 만족도 제고하고 역량있는 교장을 우대한다는 취지에서 출발하였습니다. 지적하신 바와 같이 교장이 개인 역량으로 취득할 수 있는 점수도 있고 교사들의 학교교육에 열정과 노력이 뒷받침되어야 취득 가능한 점수도 있습니다. 도입 당시에는 학교경영의 최종 책임자인 교장이 리더십을 발휘하여 구성원의 협력을 이끌어 경영하는 전반에 대해 평정한다는 방침이었는데 일부 항목에서 학교 현장의 여건 차이는 반영하지 못한 것으로 판단됩니다. 이제 시행 3년에 접어든 반큼 현장의 의견을 폭넓게 수렴하여 점수 급간 차이, 평정 항목의 조정 등 전반적인 개선을 도모하겠습니다. 질문) 선출직으로서 어쩔 수 없는 한계이지만 전남교육감 자리가 다른 목적 달성을 위한 디딤돌로 이용하거나 득표만을 의식하여 소신을 펼치지 못하는 교육감이 당선될까봐 현장에서 우려하는 목소리가 크다. 이에 대해 전남교육감 후보자의 생각을 말씀해주십시오. 답변) 교육 문제에 정치 논리를 끌어 들이는 일은 저급한 일입니다. 교육감은 전남교육에 대한 자신만의 가치관과 철학을 바탕으로 교육정책을 수립하고 전개할 수 있어야 할 것입니다. 지방선거에서 교육감 투표용지에는 기호와 정당 표기가 없는 것도 교육은 절대적으로 정치적 중립이 보장되어야 하는 영역이기 때문입니다. 그동안 우리 교육의 큰 병폐 중 하나가 정권의 입맛에 따라 휘둘리는 현상이었습니다. 전남교육감 자리를 다른 목적 달성을 위한 디딤돌로 이용하거나 득표만을 의식한다면 설사 교육감이 되어 업무수행을 하더라도 교육은 없고 전시행정만 난무하여 국민 혈세를 낭비하고 맙니다. 정치적 중립은 의무이자 권리입니다. 정치에 휘둘리지 말고 소신행정을 하라는 의미에서 정당을 표방하지 않는 것입니다. 우리 아이들의 미래를 맡길 교육수장을 뽑는 이번 선거는 전남교육의 미래를 꽃피울 현장 행정 전문가가 꼭 필요합니다. 학생 한명 한명의 교육에 최선을 다해 학생은 즐겁게 배워서 꿈을 이루고, 교직원은 보람으로 가르쳐서 긍지에 살며, 학부모와 지역사회는 학생의 성취에 만족하는 교육을 이루고 싶습니다. 질문) 전남 학교 현장의 불편한 진실들이 만연 하고 있습니다. 전남교육청에 근무하는 95%를 제외한 5%가 전남교육을 멍들게 하고 있습니다. 보통은 눈감고 넘어 가자라는 표현을 합니다. 그러기에는 5%주변에 근무하시는 분들이 너무 힘들어 하고 있습니다. 후보자께서 전남교육감이 된다면 이런 현실에 대한 대책은 있으신지요? 답변) 극소수에 의해 전남의 교육행정이 좌지우지된다면 이는 적폐 중의 적폐입니다. 저는 교육공동체 모두가 교육의 주체로 우뚝 설 수 있도록 참여와 자치를 실현해서 소통의 교육시스템을 만들겠습니다. ‘한 아이를 기르기 위해서는 온 마을이 나서야 한다’는 말처럼 교육은 학교 안에서만 이루어질 수 없습니다. 진정한 의미의 지방자치는 학부모를 포함한 지역 주민들의 의사를 교육에 적극 반영하는 소통 교육의 정착으로 완성될 수 있습니다. 이를 위해 전 도민과 유관기관, 각종 단체 등이 함께하는 교육정책협의회를 조직해서 운영하고, 학생·학부모·교직원 등의 교육 공동체 토론문화가 정착되도록 노력하겠습니다.

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  2018-06-02

• [기획] 전남교육감 출마자에게 듣는다⓸ - 오인성 후보

  [교육연합신문=조만철 기자] 질문) 일부 교사 중에는 학교장의 교육 방향과 개인 생각이 맞지 않는 경우 불만사항을 학교관리자나 동료교사간 교내에서 해결하려 하지 않고 무조건 교육청 등 민원을 제기하여 갈등을 초래하는 경우가 종종 있다. 교육청은 민원 대응 시 학교교육과정 운영의 책임자인 학교장과 협의하여 처리하도록 제3자적 입장에서 답변하지 않고 오히려 교장을 회유하여 문제를 덮기에 급급한 경우가 많아 학교장의 권한을 침해한다. 학교에서 교육활동을 추진하는 과정 중 교사의 성향에 따라 불협화음이나 불만이 생길 수도 있지만 학생과 학부모가 만족해하는 교육활동이라면 소신 있게 추진되어야 하는데도 잡음만 생기면 문제 있는 교장, 학교로 치부하는 도교육청의 민원 처리 태도나 방법은 개선되어야 한다. 흔히 “교장의 열정이 학교 교육의 질을 좌우한다”고 한다. 하지만 학교관리자가 학교혁신의 걸림돌이나 저해요인처럼 평가절하되는 작금의 상황에서 열정없고 이기적인 교사들의 막무가내식 책임 기피와 불성실한 근무태도가 부정적이고 침체된 학교문화를 양산하고 있는데도 이런 교사들을 제재할 수 있는 권한이 교장에게 전혀 없다. 학교가 교원들의 열정과 지혜를 모아 받는 보수만큼 열심히 봉사해야 하는 일터이지 놀이터가 되지 않도록 안일한 교사들의 책무성을 강화하는 정책이 마련되어야 공교육의 신뢰를 쌓을 수 있을 것이다. 학교 자율경영을 위한 학교장의 권한은 어디까지이며, 학교장의 열정을 불러일으킬 수 있는 지원책은 무엇인가? 답변) 단위학교 자율 책임 경영을 지지하고 적극 지원할 계획입니다. 참여와 자치의 실현을 위해 주기적으로 교육공동체의 대토론회를 개최하여 성숙한 협의와 토론문화를 정착시키고 민주시민으로서의 역량을 기르고자 합니다. 학내 구성원간 갈등으로 인한 민원의 경우 교육공동체 대토론회를 열어 자체 해결토록 하고 자체 해결이 어려운 경우 사안을 면밀히 조사하여 책임 소재를 가린 후에 당사자에게 책임을 물을 것입니다. 귀 신문사에서 지적한 바와 같이 사건을 은폐하거나 회유하여 미봉책으로 덮거나 무조건 관리자에게 책임을 지우는 일은 절대로 없게 하겠습니다. 단위학교 자율 책임 경영은 다음과 같이 지원하겠습니다. 첫째, 교육의 지방분권시대에 부응해서 지역의 특색을 반영한 교육과정 편성 운영권을 단위학교에 부여하겠습니다. 둘째, 교육과정 재구성 – 수업 – 평가에 대한 교원의 전문성 신장을 지원하고 교사의 재량권을 보장하겠습니다. 셋째, 학교의 교육과정 운영에 도움이 될 수 있도록 교장공모제, 초빙교사제를 정착하여 인사의 자율권을 부여하겠습니다. 넷째, 관 주도 공모사업을 폐지하고 목적사업비를 축소하여 그 예산을 학교운영비로 편성함으로써 단위학교 예산집행에 대한 결정권을 확대하겠습니다. 다섯째, 학교 경영에 불필요한 규제가 되는 지침, 예규 등을 정비하여 학교의 자율적인 교육과정 운영을 지원하겠습니다. 마지막으로 참여와 자치의 실현을 위해 학생, 학부모의 교육활동 및 의사결정과정의 참여를 제도화하여 실질적으로 교육의 주체가 되도록 하겠습니다. 질문)전라남도교육공무원 승진후보자 명부작성에 따른 가산점 산정 규정 중 ‘제3조(8항) 전라남도 거주 경력’ 규정으로 전 가족 거주 점수의 선택가산점 독립항의 적용은 어쩔 수 없이 광주에 가족이 거주해야하는 교사는 본인의 교육활동과 무관하게 승진을 포기할 수밖에 없도록 만드는 치명적이고 지역 차별적 규정이며 동시에 승진을 꿈꾸는 많은 교육자에게 실질적으로 주민등록법상 위반을 권장하는 독소조항이며 모든 경쟁은 출발선이 동일해야 하고 평등한 조건에서 시작해야 타당성을 갖는다. 태어나 자란 곳이, 또는 가족이 전남에 거주하는 교사는 손가락 하나 움직이는 노력이 없어도 점수가 취득이 되고 가족의 거주지가 전남이 아닌 교사는 점수를 잃게 되는 것이 전라남도교육청에서 추진하는 공정한 교원인사인지 교육감 후보님께 묻고 싶다. 개선 방향이 있으시다면? 답변) 전남거주 가산점은 학생수 및 학교가 급감하는 전남의 교육현실에서 교원의 전남 거주를 유인함으로써 안정적 근무 여건을 조성하고 방과후에도 교원의 학생지도가 가능한 환경을 만들어 열악한 농어촌의 교육 여건을 개선하고자 2012년 6월부터 도입된 것입니다. 다만 그 불가피성은 인정되더라도 문제제기 또한 많은 상황에서 법률적 타당성 검토와 승진제도 상 전남거주 가산점의 존폐에 대한 시뮬레이션을 통해 학교 현장의 혼란을 최소화할 수 있는 합리적 방안을 모색해보도록 하겠습니다.

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  2018-05-25

• [기획] 전남교육감 출마자에게 듣는다⓸ - 장석웅 후보

  [교육연합신문=조만철 기자] 질문)일부 교사 중에는 학교장의 교육 방향과 개인 생각이 맞지 않는 경우 불만사항을 학교관리자나 동료교사간 교내에서 해결하려 하지 않고 무조건 교육청 등 민원을 제기하여 갈등을 초래하는 경우가 종종 있다. 교육청은 민원 대응 시 학교교육과정 운영의 책임자인 학교장과 협의하여 처리하도록 제3자적 입장에서 답변하지 않고 오히려 교장을 회유하여 문제를 덮기에 급급한 경우가 많아 학교장의 권한을 침해한다. 학교에서 교육활동을 추진하는 과정 중 교사의 성향에 따라 불협화음이나 불만이 생길 수도 있지만 학생과 학부모가 만족해하는 교육활동이라면 소신 있게 추진되어야 하는데도 잡음만 생기면 문제 있는 교장, 학교로 치부하는 도교육청의 민원 처리 태도나 방법은 개선되어야 한다. 흔히 “교장의 열정이 학교 교육의 질을 좌우한다”고 한다. 하지만 학교관리자가 학교혁신의 걸림돌이나 저해요인처럼 평가절하 되는 작금의 상황에서 열정 없고 이기적인 교사들의 막무가내식 책임 기피와 불성실한 근무태도가 부정적이고 침체된 학교문화를 양산하고 있는데도 이런 교사들을 제재할 수 있는 권한이 교장에게 전혀 없다. 학교가 교원들의 열정과 지혜를 모아 받는 보수만큼 열심히 봉사해야 하는 일터이지 놀이터가 되지 않도록 안일한 교사들의 책무성을 강화하는 정책이 마련되어야 공교육의 신뢰를 쌓을 수 있을 것이다. 학교 자율경영을 위한 학교장의 권한은 어디까지이며, 학교장의 열정을 불러일으킬 수 있는 지원책은 무엇인가? 답변) 교육부나 교육청의 관리감독 또는 평가가 있는 상황에서 학교장의 학교자율운영권은 한계가 분명하다고 생각합니다. 교육부가 유, 초, 중등 교육의 권한을 대폭 교육청으로 이관하는 작업이 진행되고 있습니다. 더불어 교육청도 교육과정 운영의 자율권을 학교에 실질적으로 보장해야 한다고 봅니다. 이런 환경이 조성될 때 학교장은 교육청의 눈치를 보는 학교 운영이 아니라 학생만 바라보는 교육과정 운영을 할 수 있다고 보며, 학교 구성원의 목소리를 경청하고 협력하는 문화가 조성될 수 있다고 생각됩니다. 학교운영의 자율성 확대를 위해서는 이러한 외부적 환경의 조성과 더불어 학교 안의 민주적 운영에 모든 구성원이 협력해야만 효과를 발휘할 수 있다고 봅니다. 교육감이 된다면 교육행정을 획기적으로 혁신하겠습니다. 이를 통해 학교마다 학생들을 위한 특색 있는 교육과정을 운영할 수 있도록 보장하겠습니다. 그리고 학교 민주주의가 꽃 피울 수 있도록 학교자치조례 제정 및 학교 구성원을 위한 인권 및 노동권 보장에 최선을 다하겠습니다. 질문) 전라남도교육공무원 승진후보자 명부작성에 따른 가산점 산정 규정 중 ‘제3조(8항) 전라남도 거주 경력’ 규정으로 전 가족 거주 점수의 선택가산점 독립항의 적용은 어쩔 수 없이 광주에 가족이 거주해야하는 교사는 본인의 교육활동과 무관하게 승진을 포기할 수밖에 없도록 만드는 치명적이고 지역 차별적 규정이며 동시에 승진을 꿈꾸는 많은 교육자에게 실질적으로 주민등록법상 위반을 권장하는 독소조항이며 모든 경쟁은 출발선이 동일해야 하고 평등한 조건에서 시작해야 타당성을 갖는다. 태어나 자란 곳이, 또는 가족이 전남에 거주하는 교사는 손가락 하나 움직이는 노력이 없어도 점수가 취득이 되고 가족의 거주지가 전남이 아닌 교사는 점수를 잃게 되는 것이 전라남도교육청에서 추진하는 공정한 교원인사인지 교육감 후보님께 묻고 싶다. 개선 방향이 있으시다면? 답변) 인사는 모든 구성원들에게 차별 없이 적용되어야 한다는 점에서 제안하신 취지를 충분히 공감합니다. 전남 거주지에게 인사이동 점수와 승진에 반영하는 앞으로도 반영할지에 대한 문제는 교육감의 의지보다는 전남 교육가족들의 다양한 의견을 새롭게 반영하는 제도를 마련하도록 공론화하겠습니다. 지역민들은 교직원들이 지역에 근무하기를 강력하게 요구하는 것도 사실입니다. 그래서 지역에 거주하며 교원을 우대하는 정책이 운영되었다고 판단됩니다만 실질적으로 지역에 근무하지도 않으면서 이러한 이동 점수나 승진점수를 위해 주소지만 옮기는 행태는 반드시 개선해야 한다고 봅니다. 학교 소재 지역에서 교원들이 근무할 수 있도록 관사확대 및 생활여건을 개선하는 노력을 진행하면서 인사제도도 차별을 해소하는 방안을 찾아가겠습니다.

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  2018-05-25

• [기획] 전남교육감 출마자에게 듣는다⓶ - 장석웅 후보

  [교육연합신문=조만철 기자] 질문)교원 인사 조기 실시와 2월 정상근무를 희망한다. 졸업식까지는 1월에 처리하고 2월초 교원을 인사 발령하여, 2월에는 전 교원이 새 임지에서 정상 근무하여 새 학년도를 준비하여야 한다는 목소리가 상당히 높다. 교육감 후보님께서는 교원 인사 조기 실시와 2월 정상근무 의견에 대한 한 말 씀 부탁드립니다. 답변) 교원에 대한 조기 인사는 그간 도교육청이 지속적으로 추진해왔다. 실제로 인사가 이전보다는 빨라지고 있다. 교원들이 3월 이전에 새 학년도를 잘 준비해야 한다는 의견에는 전적으로 동의한다. 이러한 필요성에 따라 자율적으로 2월 학기말 방학 기간을 이용하여 교육과정협의회를 운영하는 학교들도 늘어나고 있다. 하지만 조기에 인사발령을 하더라도 2월부터 새로운 임지에서 근무하는 문제는 도교육청만의 결정으로 추진될 사안이 아니다. 현재 교사는 국가공무원 신분이다. 인사발령제도의 개선 및 보완은 교육부가 추진해야만 가능하다. 물론 전국 민주진보교육감 후보들과 연대가 가능한 유일한 전남도교육감 예비후보라는 점에서 이 문제를 함께 해결할 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다. 또한 학교에 따라 학사 일정이 다르게 운영되고 있는 현실도 고려해야 한다. 따라서 3월 학기 이전에 교사가 새로운 부임할 학교의 교육과정협의회에 참여하여 신학년도 교육과정 운영을 차질 없이 준비할 수 있게 해주어야 한다. 이를 위해 부임 이전에 출장을 활성화하는 것도 검토해볼 필요가 있다. 질문) 학교장의 무한 책임만을 요구하지 말고 리더십을 지지하고 신나게 일할 수 있는 환경을 만들어줘야 한다. 학교장의 리더십을 약화시키는 정책은 전남교육을 침체하게 만든다. 학교 변화와 발전을 위해서 최 일선에서 수고하는 사람은 교사이지만 방향을 제시하고 적극적으로 행․재정적 지원과 변화를 이끄는 선장은 학교장이다. 학교장의 마인드와 열정에 따라 학교는 크게 달라지고 학부모의 신뢰를 얻는다. 교사는 전보 점수 산정 시 근무성적평정이 반영되지 않지만 학교장은 학교경영실적평가점이 전보에 반영되고 있다(교사들이 점수화되는 사업을 주도적으로 해주지 않으면 학교장 경영실적은 평가 절하되는 현실). 교육감 후보님께서는 학교장이 신나게 일할 수 있는 환경을 구현하다면 어떤 방법이 있으신지요? 답변) 학교장이 학교 구성원들과 함께 학교를 실질적으로 자율경영하게 해야 한다. 그간 전국적으로 진행된 혁신학교, 전남에서는 무지개학교 운영 성과에 대한 분석결과를 보더라도 학교장의 리더십이 매우 큰 영향을 미치고 있다. 이제는 학교 간 비교를 위한 학교경영실적 평가는 개선하여야 한다. 교육도 비교와 경쟁이라는 패러다임에서 벗어나 학생 개개인을 위한 책임교육, 창의교육이라는 패러다임으로 전환되어야 한다. 이런 변화에 맞추어 학교장을 중심으로 학생에 맞는 교육을 자율적으로 추진할 수 있도록 학교평가 및 학교장 평가의 관점을 바꾸려고 한다. 교육청 중심의 정량평가 방식에서 학교 구성원 중심의 정성평가 방식을 적용하고자 한다. 질문)소통이라는 개념의 재정립이 필요하다. 교장, 교감이라는 관리자와 승진을 위해 누구보다 헌신적으로 일하는 교사가 극단적인 이기주의와 무사 안일한 삶을 추구하는 교사들에게는 불편한 존재가 되고 있습니다. 나는 일하기 싫지만 다른 사람이 일하는 것도 보기 싫어 방해하는 잘못된 학교문화를 아시는지요? 교장, 교감이 학교와 아이들을 위해 제시한 안건은 무조건 관리자의 얼굴을 살리기 위한 잘못된 것으로 매도하고, 교사들이 원하는 방향으로 최종 결정을 하지 않으면 소통이 안 된다고 이야기한다. 현장에서의 이러한 소통의 문제를 교육감 후보님께서는 좋은 해법이 있으신지요? 답변) 교육현장에서 소통과 협력은 매우 중요하다. 교직원 상호간 소통의 중심에는 학생 교육이 늘 자리 잡아야 한다. 교직원은 누구나 학생 개개인을 위한 책임교육이라는 책무를 지니고 있다. 이러한 책무를 다하기 위해서는 학교 구성원들 간의 협력적인 소통이 필요하다. 협력 소통의 가장 중요한 전제는 학교 조직의 민주성이다. 교육과정을 운영함에 있어 교직원의 다양한 의견이 충분하게 소통될 수 있도록 환경을 조성하고 집단지성에 근거한 합의가 도출될 수 있게 해주어야 한다. 현재 학교 현장에서 소통이 잘 되지 않고 있는 문제는 교사들의 이기주의나 무사 안일한 태도 때문에 발생한 점도 없지 않다. 하지만 더욱 심각한 것은 오랜 전통으로 이어져온 관료적 학교문화에 따른 민주적인 의사소통 부재의 문제이다. 향후 전남교육의 질적 발전을 위해서라도 이미 공약한대로 학교민주주의가 뿌리를 내릴 수 있도록 노력하겠다.

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  2018-05-11

• [기획] 전남교육감 출마자에게 듣는다⓶ - 오인성 후보

  [교육연합신문=조만철 기자] 질문) 교원 인사 조기 실시와 2월 정상근무를 희망한다. 졸업식까지는 1월에 처리하고 2월 초 교원을 인사 발령하여 2월에는 전 교원이 새 임지에서 정상 근무하여 새 학년도를 준비하여야 한다는 목소리가 상당히 높다. 교육감 후보님께서는 교원 인사 조기 실시와 2월 정상근무 의견에 대한 한 말씀 부탁드립니다. 답변) 교육정책은 여러 가지 사회 제도와 맞물려 있습니다. 교육감 재량으로 교원의 인사를 조기에 실시할 수 있지만 법률 및 사회적인 준비 등의 제도적 장치가 따라와 주어야 합니다.우선 초·중등교육법 제24조는 학교의 학년도를 3월 1일부터 시작하여 다음 해 2월 말일까지로 한다고 정해져 있습니다. 법률을 재정비하는 일부터 앞장서야 하고 여러 가지 제도정 정비가 따라주어야 합니다.1월 조기졸업은 학적을 갖지 못 하는 학생들의 신변상의 불이익이 없는 조치를 강구해야 합니다. 가령 초등학교 6학년이나 중학교 3학년 졸업생들이 졸업 후에 어디에도 학적을 갖지 못 한 상태가 2월 한 달 가까이 계속되는 것은 여러 가지 위험이 있습니다.전남은 교원들의 인사가 발표된 이후에 권역을 옮기는 사례가 많아 이사를 해야 하는 등의 실제적인 어려움을 겪는 지역이 있습니다. 시내권이라면 2월 중에 새로운 학교에서 근무를 하는 일이 크게 어려움이 없을 수 있지만 전남은 지역이 넓어 어려움이 많습니다. 예를 들어 화순에 근무하는 선생님이 2월초 완도로 발령을 받았다 하더라도 완도에 주거지를 마련하거나 가정을 정비하는 일이 완료되어야 완도에 가서 근무를 할 수 있습니다. 꼭 근무지에 출근하지 않더라도 사전에 학년 및 업무를 배정받아 이사를 준비하는 중에라도 정상적인 업무를 수행할 수 있는 학교장 재량이 필요한 상황입니다. 따라서 전남에 맞는 제도적 정비를 갖춘 이후에 실시할 수 있는 정책이라고 생각합니다. 질문) 학교장의 무한 책임만을 요구하지 말고 리더십을 지지하고 신나게 일할 수 있는 환경을 만들어줘야 한다. 학교장의 리더십을 약화시키는 정책은 전남교육을 침체하게 만든다. 학교 변화와 발전을 위해서 최 일선에서 수고하는 사람은 교사이지만 방향을 제시하고 적극적으로 행․재정적 지원과 변화를 이끄는 선장은 학교장이다. 학교장의 마인드와 열정에 따라 학교는 크게 달라지고 학부모의 신뢰를 얻는다. 교사는 전보 점수 산정 시 근무성적평정이 반영되지 않지만 학교장은 학교경영실적평가점이 전보에 반영되고 있다(교사들이 점수화되는 사업을 주도적으로 해주지 않으면 학교장 경영실적은 평가 절하되는 현실). 교육감 후보님께서는 학교장이 신나게 일할 수 있는 환경을 구현하다면 어떤 방법이 있으신지요? 답변) 학교장의 리더십이 학교 경영에 절대적인 것은 맞는 말입니다. 따라서 학교장의 리더십을 키우는 일은 학교 교육력을 향상시키는 일이고, 학교장이 신나게 일할 수 있는 환경을 구현하는 것이 교육감의 리더십일 것입니다. 신나게 일하는 중요한 요인 중의 하나를 자율성이라고 생각합니다. 학교가 하고 싶은 연구를 하고, 하고 싶은 업무를 하게 하는 것이 한 방법이 될 수 있습니다. 지금은 학교가 하고 싶은 계획을 하는 것이 아니라 중앙 교육부의 공모사업과 이를 답습하는 전남교육청의 공모 사업에 맞추어 학교가 계획을 쓰고, 그나마 그렇게 작성한 계획서가 당선되면 계획대로 진행하지만, 그렇지 못 하면 또 다른 공모사업의 계획을 합니다. 이런 식의 공모 사업은 일체 없어져야 한다고 생각합니다. 반대로 학교가 단위 학교의 환경과 특성에 맞는 연구와 사업을 계획하고 그 계획서가 타당하다면 예산 지원을 해 주는 Top-Down이 아닌 Bottom-Up 방식의 예산 지원이 되어야 합니다. 그래야 하고 싶은 연구와 사업을 하게 되고 신나게 일 할 수 있다고 봅니다. 공모 사업을 폐지한다면 일정 부분 모든 학교의 기본 예산을 증액할 수 있습니다. 결국 교장 입장에서 학교를 소신껏 운영하고자 한다면 예산이 필요하니까 어느 정도 교장 재량으로 사용할 수 있는 예산이 학교마다 주어져야 한다고 생각합니다. 질문)소통이라는 개념의 재정립이 필요하다. 교장, 교감이라는 관리자와 승진을 위해 누구보다 헌신적으로 일하는 교사가 극단적인 이기주의와 무사 안일한 삶을 추구하는 교사들에게는 불편한 존재가 되고 있습니다. 나는 일하기 싫지만 다른 사람이 일하는 것도 보기 싫어 방해하는 잘못된 학교문화를 아시는지요? 교장, 교감이 학교와 아이들을 위해 제시한 안건은 무조건 관리자의 얼굴을 살리기 위한 잘못된 것으로 매도하고, 교사들이 원하는 방향으로 최종 결정을 하지 않으면 소통이 안 된다고 이야기 한다. 현장에서의 이러한 소통의 문제를 교육감 후보님께서는 좋은 해법이 있으신지요? 답변) 민주적인 학교 문화 조성은 결국 토론과 협의라는 소통의 장을 마련하는데 있습니다. 우리들의 회의 문화는 개선될 필요가 있습니다. 교장이나 관리하는 자리의 일방적인 지시 전달이 아닌 서로의 의견을 주고받는 회의 문화를 적극적으로 권장할 필요가 있습니다. 소통은 서로의 진심을 주고받아야 합니다. 이상적인 말이지만 진심을 전달하고 이해할 때 학교문화가 바람직한 민주적인 형태로 운영될 수 있습니다. 이를 위해서 현재 학교에서 추진하는 각종 위원회 구성에서 교원들의 목소리가 제대로 나올 수 있도록 하고, 배움의 공동체를 추진하고, 정기적인 협의회를 통해서 민주적인 제도적 정비를 갖출 필요가 있습니다. 가령 운영위원회가 위원장 호선이나 위원의 역할에 대해서 각기 한 표를 행사하는 것처럼 학교 내 모든 교원들의 의사가 각기 한 표를 행사할 수 있도록 제도적 정비를 하는 것이 상호 평등한 소통에 도움을 줄 수 있습니다.

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  2018-05-11

• [기획] 전남교육감 출마자에게 듣는다⓶ - 고석규 후보

  [교육연합신문=조만철 기자] 질문) 교원 인사 조기 실시와 2월 정상근무를 희망한다. 졸업식까지는 1월에 처리하고 2월 초 교원을 인사 발령하여 2월에는 전 교원이 새 임지에서 정상 근무하여 새 학년도를 준비하여야 한다는 목소리가 상당히 높다. 교육감 후보님께서는 교원 인사 조기 실시와 2월 정상근무 의견에 대한 한 말씀 부탁드립니다. 답변)매년 신학기 학교현장은 새 학년도 교육과정 수립, 학생들의 학사관리 등 다양한 업무에 수업 준비까지 부담이 많다는 말을 들어왔습니다. 이에 2월 초 조기 인사발령으로 교원들이 새 학년 준비기간을 확보해 3월 초에는 학생들과 바로 수업에 몰입할 수 있는 여건을 마련하는 게 교육적으로 바람직하다고 생각합니다. 각 시·도교육청이 매년 2월 말경 초·중등 교원인사를 단행함으로써 학사행정에 상당 부분 차질을 빚었고, 이동 교원들의 고충도 이만저만이 아니었습니다. 준비기간이 부족하다 보니 기존학교에서의 업무 인수인계는 물론, 새 근무지에서의 3월 교육과정 정상 운영에도 어려움이 많았습니다. 특히 도 단위 인사인 경우, 다른 지역으로 거주지를 옮겨야 하며, 자녀의 전학문제도 뒤따르고 새 부임지에서 새롭게 배정된 업무를 인수하려면 어느 정도 기간까지 필요했습니다.불합리하고 비효율적인 시책이나 제도는 하루빨리 개선돼야 한다고 생각합니다. 따라서 교원 인사 발령시기를 1월 하순이나 2월 초로 한 달 정도 앞당겨 실시한다면 여러 가지로 효율적일 것입니다. 현재 3월 1일자에 시행되고 있는 교원 인사를 교사들이 충분한 시간을 가지고 새로운 학교에 준비할 수 있도록 2월 1일자 교원 인사로 정착시켜 나가겠습니다. 2월 1일자 인사발령은 신학기 안정적인 교육과정 운영에 효율적인 조건임에도 불구하고 각종 규정에 막혀 왔습니다. 이와 관련한 T/F팀을 구성해 다양한 의견 수렴 및 졸업식, 종업식 등 전년도 교육과정 행사의 1월 31일까지 마무리하는 시범운영 등을 거쳐 2020년에는 정착되도록 하겠습니다. 특히 교원 근무성적 평정기간 등에서 나타날 문제점에 대해서는 T/F팀과 도교육청 해당 부서와 협의하여 대응방안을 마련하고, 교육가족 전체가 참여하는 공청회 또는 정책토론회를 통해 완성도를 높여가겠습니다.교원인사 조기실시와 2월 정상근무는 새 학년 교육과정 정상운영을 가능하게 함과 동시에 수십 년간 지속돼온 관행을 바꾸는 의미있는 시도가 될 것입니다. 질문) 학교장의 무한 책임만을 요구하지 말고 리더십을 지지하고 신나게 일할 수 있는 환경을 만들어줘야 한다. 학교장의 리더십을 약화시키는 정책은 전남교육을 침체하게 만든다. 학교 변화와 발전을 위해서 최 일선에서 수고하는 사람은 교사이지만 방향을 제시하고 적극적으로 행․재정적 지원과 변화를 이끄는 선장은 학교장이다. 학교장의 마인드와 열정에 따라 학교는 크게 달라지고 학부모의 신뢰를 얻는다. 교사는 전보 점수 산정 시 근무성적평정이 반영되지 않지만 학교장은 학교경영실적평가점이 전보에 반영되고 있다(교사들이 점수화되는 사업을 주도적으로 해주지 않으면 학교장 경영실적은 평가 절하되는 현실). 교육감 후보님께서는 학교장이 신나게 일할 수 있는 환경을 구현하다면 어떤 방법이 있으신지요? 답변) 학교장이 신나게 일할 수 있으려면 진정한 학교 자율화가 실현돼야 합니다. 학교 자율화는 2008년 ‘학교자율화 추진계획’부터 거론됐으나 장관에서 교육감으로 통제주체만 바뀌었을 뿐, 오히려 권한이 도교육청에 집중되는 병목현상이 발생했었습니다.여기에 2010년 이후 주민직선 교육감들이 교육자치의 이름으로 그들의 정치 이념, 교육철학을 권한 이양에 투영함으로써 그 피해는 고스란히 학교가 떠안았습니다. 교육의 본질은 사라지고, 교육감의 정치 성향에 따른 정책들이 교육 수요자의 요구로 둔갑해 확대 재생산되었기 때문입니다. 이처럼 정부 권한 이양과 규제 철폐를 내걸었던 학교 자율화는 오간 데 없고, 오히려 시도교육청 권한만 비대해지는 결과를 초래했습니다. 이제는 교원 인사, 예산 편성, 교육과정 편성･운영, 평가권 등 학교 운영의 핵심사항에 관해 학교 구성원들의 자치적인 결정 권한과 책임성을 대폭 강화하고 활성화함으로써 실질적 교육자치를 보장해야 합니다. 그래서 학교장 중심 책임경영의 진정한 풀뿌리 교육자치가 실현돼 학교장이 신나게 일할 수 있기를 간절히 기대해봅니다.학교 자율화 실현을 위한 권한은 이양된다 하더라도 여건이 구체적으로 조성되지 않으면 신나게 일할 수 없습니다. 첫 번째, 도교육청 공모사업과 목적사업성 학교예산을 축소, 학교기본운영비를 증액하고 교육비 배부방식을 총액 배부해 학교장이 자율적으로 편성･운영할 수 있도록 할 겁니다. 둘째, 학교 자체평가에 대한 방향정립이 필요한 시점입니다. 학교가 스스로 1년의 교육과정을 평가한 결과를 토대로 차기 교육과정 구성에 반영돼야 합니다. 지금 현재 시행되고 있는 자체평가가 실질적으로 운영될 수 있도록 하겠습니다. 셋째, 도교육청에서 추진할 사업 가운데 단위학교가 원하는 사업을 선택할 수 있는 사업선택제를 실시해 단위학교 교원행정업무를 경감하면서, 자체적으로 충실한 교육과정 운영을 지원할 계획입니다. 넷째, 학교장 성과급 평가지표 중에는 연구학교 운영, 교원 연수 참여횟수, 청렴 연수 등 겉으로 포장되는 이름뿐인 실적들로 학교경영을 평가해 학교장 평가가 제대로 이루어지지 않고 있는 실정입니다. 교육에 내실을 기울여서 평가할 수 있는 도교육청 차원의 지표를 개발해 적용하겠습니다. 다섯째, 학교장 전보에 있어서는 연공서열식 인사원칙과 함께 능력중심의 합리적인 인사원칙을 마련･적용해 학교혁신을 위해 소신껏 일할 수 있도록 하겠습니다. 위와 같이 진정한 학교 자율화를 위한 여건이 조성되고 권한까지 주어진다면 학교장은 민주적 학교 운영과 단위학교의 책임경영 구현을 위해 무한책임을 지면서 리더십을 십분 발휘해 신나게 일할 수 있을 거라는 기대를 해봅니다. 질문)소통이라는 개념의 재정립이 필요하다. 교장, 교감이라는 관리자와 승진을 위해 누구보다 헌신적으로 일하는 교사가 극단적인 이기주의와 무사 안일한 삶을 추구하는 교사들에게는 불편한 존재가 되고 있습니다. 나는 일하기 싫지만 다른 사람이 일하는 것도 보기 싫어 방해하는 잘못된 학교문화를 아시는지요? 교장, 교감이 학교와 아이들을 위해 제시한 안건은 무조건 관리자의 얼굴을 살리기 위한 잘못된 것으로 매도하고, 교사들이 원하는 방향으로 최종 결정을 하지 않으면 소통이 안 된다고 이야기 한다. 현장에서의 이러한 소통의 문제를 교육감 후보님께서는 좋은 해법이 있으신지요? 답변) 요즘 우리 사회 최고의 화두는 '소통'입니다. 소통은 언어 또는 문서, 그리고 비언어적인 수단을 통해 상호 노력하는 과정입니다. 따라서 일방적인 소통이 되지 않아야 한다고 생각합니다. 어느 한쪽이 일방적인 분위기로 의사소통을 하게 되면 상대방도 감정적으로 움직이게 돼 두 조직은 갈등의 골이 점점 깊어지는 경우를 많이 봐왔습니다. 모든 인간은 결코 소통을 거부하지 않으며, 오히려 소통하고 싶어 합니다. 한 개인의 미래를 보장하고 인재를 길러내는 성스러운 작업이 바로 교육입니다. 그런 교육의 본질을 감안할 때 교육의 중심에 있는 우리 교원들은 더욱 그러할 겁니다. 노력의 첫 단추는 바로 포용입니다. 우리는 보통 갈등이 발생했을 경우 그것을 무시 또는 회피하거나 일방적인 주장을 내세워 해결하기도 합니다. 하지만 상대에 대한 이해와 포용을 바탕으로 뒤로 한 걸음 양보해 대화를 시작하면 소통은 이뤄진다고 생각합니다.서로 사랑해서 죽고 못사는 연인이나 부부 사이도 그렇듯이 하루 종일 같은 공간에서 생활하다 보면 갈등이 없을 수 없습니다. 다양한 사람들이 모여 같은 목표를 향해 달리는 학교생활에서 직위와 업무내용에 따라 갈등은 필연적입니다. 하지만 서로를 충분히 이해하고 상황을 어떻게 바라보느냐에 따라 소통은 이뤄질 수 있습니다. 서로의 의견을 소중히 여기고 포용하면서 상대방의 말을 귀기울여 들으려 할 때, 비로소 문제는 해결되어진다고 봅니다. 결국 사람을 움직일 수 있는 건 사람입니다. 서로의 다름을 인정하지 않는 일방적인 소통 방식 때문에 상대방이 마음의 문을 닫고 '침묵'에 빠지도록 이끌지는 않았는지 생각해야 합니다. 학교장이 '나만의 최선'이 아닌 '우리의 최선'이 무엇인가에 초점을 맞추면서 교직원 모두를 포용할 때 교직원의 마음은 움직일 겁니다. 교육은 감동입니다.

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  2018-05-11

• [기획] 전남교육감 출마자에게 듣는다① - 고석규 후보

  [교육연합신문=조만철 기자] 질문) 교육감은 어떤 자질과 능력을 갖추어야 하고, 본인은 어떤 자질과 능력을 보유하였다고 생각하십니까? 답변) 교육감이 어떤 생각을 가지고 어떤 역할을 어떻게 하느냐에 따라 ‘좋은 교육을 할 수 있느냐 없느냐’가 결정되고, 이것이 미래 세대의 성공과 행복에 영향을 줄 수 있다고 생각합니다. 교육감은 교육자임과 동시에 전문적인 행정가이자 정치력을 지녀야 하는 자리입니다. 이런 점에서 저는 그 누구보다 교육감 역할을 훌륭하게 수행할 수 있는 능력과 경험을 지녔다고 생각합니다. 저는 대학교 총장 시절, 전문적인 행정경험을 인정받았을 뿐만 아니라, 전국 국․공립대학교 총장협의회 회장으로 활동하면서 정치력도 키웠습니다. 이런 점들이 인정받아 지난 대선 때 문재인 대통령 후보의 공약개발을 맡은 국민성장연구소의 교육팀장을 맡았었고, 대선 때에는 더불어민주당 전남도당 선대 위원장을 맡아 문재인 정부의 탄생에 적극 나섰습니다. 현 정부에 와서는 교육부 역사교과서 국정화 진상조사위원회 위원장, 문재인 대통령 직속 정책기획위원회 위원을 역임하는 등 다양한 정치경험을 갖고 있습니다. 이와 같이 저는 타 후보들이 갖지 못하는 장점을 갖고 있다고 생각합니다. 이러한 장점을 살려 앞으로도 학부모님과 학생들의 기대와 요구를 최우선적으로 존중하겠습니다. 교육은 기본적으로 학생들을 위해 존재하므로 교육감이 가장 관심을 기울여야 할 대상은 학생과 학부모라고 생각하기 때문입니다.또한, 학교 자율권을 강화하여 교원에게 자율과 권한을 부여하고 창의성을 발휘할 수 있는 여건도 부여하고, 특혜인사 배제 등 공명정대한 인사와 재정운영을 계획하고 있습니다. 질문) 우리 학생들에게 가르쳐야 할 내용 중에서 가장 먼저라고 생각하신 것은 무엇입니까? 敎와 學에 대해 구체적으로 말씀해주십시오. 답변) 학생들에게 가장 먼저 가르쳐야 할 것은 민주시민성이라고 생각합니다. 이번에 우리 국민들이 촛불혁명으로 문재인 정부를 만든 바로 그 시민성입니다. 그 때를 생각하면 지금도 가슴이 뭉클한데요. 유치원생인 아들딸에게도 그 장면을 보여주면서 알게 해주겠다고 안고 업고 나와 거리에 앉아있던 젊은 부모들의 모습이 지금도 떠오릅니다. 학생들이 의식 없이 살아가는 시민이 아닌, 공론 즉, 정치·사회문제에 대한 관심과 참여로 자기 의견을 투영하고 반영하려는 시민성과 주체성을 길러주고, 널리 타인을 이롭게 하는 이타적이고 공동체적인 사람이 되도록해야 합니다. 저는 시민성 교육을 미래시민교육으로 범위를 넓혀 가르치고자 합니다. 그래서 공약의 두 번째 약속으로‘사람을 우선하는 미래시민교육’을 제시했습니다. 예전의 敎와 學은 가르침은 선생님의 전유물이었고, 배움은 학생의 전유물이었습니다. 선생님은 칠판에 적거나 일방적인 강의를 하면 학생은 부지런히 공책에 받아 적는 것이 수업의 일반적인 흐름이었던 거죠. 그러나 가르침과 배움은 깊은 상관관계가 있으며, 교사의 가르침은 있으나 학생의 배움이 일어나지 않으면 좋은 수업이라고 할 수 없습니다. 가르침은 배움으로 연결될 때 비로소 의미가 있는 것이지요. 또한, 교사가 높은 수준에 있다고 해서 잘 가르치는 것은 아닙니다. 그러므로 교사의 가르침은 배움으로 연결될 수 있도록 고민해야 하며, 선생님은 학생의 눈높이 직전까지 내려와서 학생 수준에서 배움이 일어나도록 가르치는 것이 진정한 가르침이라고 봅니다. 질문) 학교는 교육과정을 구현하는 곳이라고 생각합니다. 그러한 교육과정을 구현하는 데 교육감은 어떤 역할과 지침을 제공해야 한다고 생각하십니까? 답변) 그렇습니다. 교육과정 분야의 기본질문은 ‘교사와 학습자가 만났을 때, 무엇을 가르치고 배울 것인가?’입니다. 이 질문은 ‘왜 그것을 가르치고 배우는가의 교육목표’와 ‘어떻게 가르치고 배울 것인가?’의 교수학습, ‘제대로 가르치고 배울 것인 가?’ 교육평가로 나타나는 것입니다. 즉, 교육과정은 교육목표 달성의 수단이자, 교수학습을 위한 계획이며, 교육의 평가인 것입니다. 따라서, 계획된 교육과정을 실행된 교육과정으로 바꾸는 주체들은 단위학교, 교사, 학생들 입니다. 그들에게 자율권을 부여한다는 것은 그들의 교육능력과 권한을 인정함과 동시에 사회의 다양화된 가치를 받아들이고 수용한다는데 있습니다. 학교 교육과정 구현을 위한 교육감의 역할은 학교구성원들이 자율성을 지닌 가운데 교육과정을 실행할 수 있도록 돕는 역할입니다. 따라서 저는 학교 자율권 강화를 위해서 교육감 권한을 대폭 이양하겠습니다. 초빙교사제 비율확대로 학교장의 원활한 학교운영을 지원하고, 공모제 대폭 축소 등 교원 행정업무를 줄여 수업에 전념하는 여건을 조성하겠습니다. 이와 더불어 목적경비를 축소하고 학교기본운영비를 대폭 확대해 학교가 창의적인 교육과정을 운영할 수 있는 기반을 조성하겠습니다. 또한, 교사들의 전문성 확보를 위한 재교육 및 연수방안과 제도적 장치를 확보하겠습니다. 학교 교육과정 구현을 위한 지침으로는 학교 자율권 강화, 존중과 소통의 학교문화 조성, 시대변화와 수요자 요구를 반영한 학교 교육과정 재구조화에 중점을 두겠습니다. 질문) 우리 도에는 전남교육연수원, 전남연구정보원, 국제교육원 등 교직원 연수기관을 두고 있는데, 문제점은 무엇이고, 개선되어야 할 점은무엇이라고 생각하십니까? 특히 전라남도교육연수원 직원 구성을 보면 학교장 중임을 회피하기 위한 자리로 회자되고 있는데, 거기에 대해서 말씀해 주시고, 직원들의 능력이나 자질, 그리고 인사 방향에 대해 말씀해주십시오. 답변) 연수기관은 교원의 전문성 신장에 있어서 중추적인 역할을 해왔다고 할 수 있습니다만, 여전히 해결해야 할 문제와 개선점은 존재합니다.가장 큰 문제점은 전남교육연수원, 전남교육연구정보원, 국제교육원 등의 교직원 연수기관을 전체적으로 총괄하고 기획하는 도교육청 총괄부서 역할이 미비한 점입니다. 도교육청이 추진하는 역점사업이나 정책사업 등을 신속하게 학교 현장에 투입될 수 있도록 진두지휘하는 역할이 부족했다고 보는 거죠. 다음으로는 요구분석에 따른 맞춤형 연수가 미흡합니다. 교원연수에 대한 요구는 교원 발달단계나 연령에 따라, 연수의 방법, 내용, 시기, 장소 등에 대한 선호가 다릅니다. 교원들의 요구와 기회에 부응하는 프로그램 개발, 교직 발달주기에 알맞은 체계적이고 적절한 연수내용과 시기를 확보하는 것이 중요하죠. 따라서, 연수 프로그램의 다양화와 질적향상을 통한 교원의 전문성 제고에 주력할 필요가 있습니다. 직무연수는 일대일 컨설팅이 가능하도록 근거리 장소 중심의 개별 연수방식으로 전환도 필요합니다.교직원 연수의 모든 교육과정은 변화를 대비해 융통성있게 짜여질 필요가 있습니다. 교육변화를 수렴하고 대응하기 위해서는 새로운 내용을 보충할 수 있도록 탄력적인 운영이 필요합니다. 교육자치의 중요성이 더욱 강조되고 있으므로 지역사회와 연결된 다양한 교육과정 개발이 필요합니다. 그리고 ‘교육연수원이 학교장 중임 회피 자리인가?’라고 물으셨는데요. 누가 그 자리에 갔는가에 따라서 즉, 생각에 따라서 다를 수 있는 부분 아니겠어요? 일반학교 공모교장도 중임 회피자리라고 하잖아요. 저는 연수원 본연의 목적을 달성할 수 있는 역량 소유자가 갈 수 있도록 하는 인사원칙이나 인사자문기구 의견청취 및 의견수렴을 하도록 하겠습니다.향후, 인사의 방향은 교직원 인사관리에 대한 민주적 의견수렴 강화역량이 탁월한 공무원을 발탁해 조직의 경쟁력 제고, 공정하고 투명한 인사관리로 전남교육의 인사 신뢰도를 제고하겠습니다. 이를 위해, ‘교육감 직속 인사자문위원회’를 신설해 객관적이고 공정한 판단지원과 함께, 교장중임 심사 내실화 차원에서 교(원)장 중임심사 개선 방안수립을 위한 TF를 구성·운영해 타당성·객관성있는 평가절차를 도입하겠습니다. 아울러, 교육전문직 전보 등 배치원칙을 개선하는 차원에서 동일부서 근무기간을 적정화하여 전문성을 축적하고 업무의욕을 높이도록 하겠습니다. 특별한 전문성을 요구하는 업무는 전공분야, 학위, 경력 등을 고려하고 인문학적 소양과, 기획력을 중시할 계획입니다. 질문) 왜 학교 현장이 이렇게 황폐화되고 교원과 학생들의 사기가 떨어지고 신뢰를 잃고 있는 원인과 대책에 대해 말씀해주십시오. 답변) 학교현장이 어려움을 겪고 있는 요인 중 한 가지가 학교 교육과정 자체가 학생들의 수요나 변화하는 사회를 따라잡지 못하기 때문이라는 지적이 있어요. 그래서 학부모들은 학교에 기대하기보다는 사교육 기관을 찾는 경향이 발생한다는 거죠. 이와 달리 학생들의 사기하락의 가장 큰 원인은 가족해체입니다. 그로 인한 복합적인 결손이 지속돼 자존감 하락, 학습 결손 등이 발생하고 있어요. 올해 청소년정책연구원이 초·중·고생 9,022명을 대상으로 조사한 ‘2017 청소년이 행복한 지역사회 지표조사’결과를 보면 학업성적과 주관적 행복감은 비례관계를 보이면서, ‘성적이 낮으면 스트레스나 압박감을 많이 받는 것’으로 나타나고 있는데요. 이런 상황에서 학교교육은 모든 아이들에게 비전과 목표를 심어주고 그로 인해 아이들이 자신에 대한 만족감과 행복감을 느끼게 해줘야 합니다. 학교가 학생에게 꿈과 진로를 찾아줘 독립할 힘을 준다면 가정이 어렵더라도 건강하게 성장할 수 있지 않겠어요. 교원들의 사기에 미치는 영향은 학생과 다릅니다. 교원들의 사기 및 신뢰하락 원인으로는 첫째, 각종 교육개혁정책 추진과정에서 교직사회가 마치 기득권만 내세워 변화에 둔감한 집단으로 인식되고 있다는 점입니다. 또한, 극소수 교원의 촌지 수수, 학생 체벌, 성적조작 등의 사안이 전체 교직사회의 현상처럼 침소봉대됐죠. 두 번째 원인으로는 일부 학부모와 학생들의 교권침해 경향 때문에 교사의 권위와 자존심이 크게 실추됐어요. 현시점에서 교사가 자긍심을 가지고 교직에 전념할 수 있도록 근무여건을 개선하는 정책도 필요하지만, 교직사회에 새로운 활력을 불어 넣을 수 있는 사기진작 대책이 절실히 요구된다고 봅니다. 저는 예비후보 등록을 하고 처음 찾아간 곳이 장흥군 회진면 명덕초등학교에 있는 도창욱 선생 사은비였습니다. 참스승을 존경하는 풍토를 조성하자는 의미에서였습니다. 교권회복은 교사들의 자존감을 높이고, 사기를 진작시키는 일입니다. 그 답은 단지 교사가 아닌 존경받는 스승으로서의 위상을 찾게 하는 것이죠. 아무리 좋은 정책도 그 실천은 결국 교육현장에서 스승과 제자 간에 이뤄집니다. 그렇기 때문에 교육현장을 중시해야 하는 것입니다. 교사의 자율성을 보장하면서 그들이 스스로의 역할을 찾아 즐거운 마음으로 교육에 종사할 수 있게 한다면 그보다 더 좋은 정책은 없을 것입니다. 질문) 교육은 교원의 질을 넘을 수 없다고들 합니다. 교원의 자질과 능력을 획기적으로 바꿀 수 있는 생각에 대해 이야기해주십시오. 답변) 우리나라 교원의 자질과 능력은 한 마디로 최고라고 할 수 있습니다. 그 이유는 교육대학교나 사범대학에 합격한 학생들은 고등학교에서 1등급이었던 모범생들 이었고, 대학에 들어가서도 임용고사 때문에 성실하게 공부했던 분들이죠.해외사례를 살펴보면, 핀란드에서는 교원에 대한 신뢰가 바탕에 깔려 있어요. 관리와 통제의 대상이기 보다는 그들에게 자율성을 보장하고, 전문성을 발휘할 수 있는 신뢰를 줄 수 있는 기반을 마련하고 있는 거죠. 또한, 미국에서는 교원평가의 목적이 교원의 전문성 신장을 통한 학생의 학업성취도 향상으로 직결된다는 법적근거를 명문화하고 있어요. 우리나라 교원들은 자질과 능력은 기본으로 갖추고 있기 때문에, 그들이 능력 발휘를 할 수 있는 획기적 방법은 자율권을 확실하게 주면서‘얼마든지 창의적으로가르쳐봐라’라는 권한을 주고 뒷받침을 해줘야 합니다. 교사의 자율성을 보장하면서 그들이 스스로의 역할을 찾아 즐거운 마음으로 교육활동을 전개할 수 있도록 해야 합니다. 질문) 교원들의 자질 향상을 위해서 다양한 연수제도가 운영되고 있는데,더 중요한 것은 연구라고 생각되는데, 후보자의 철학을 듣고 싶습니다. 답변) 교원연수는 새로운 정보를 취득하여 가르치는 일에 더욱 정진할 수 있는 직업적 기능과 역할을 수행하기 위해 제공된 과정입니다. 교원들이 배우는 것을 게을리 하면 그 피해가 본인 한 사람에게 그치는 것이 아니라 교원들에게 배우는 수많은 학생들에게 미치기 때문에 교원연수의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않을 것입니다. 그러나 근래 진행되는 교원연수는 연수기관에서 담당연구사가 교육과정, 강사, 일정 등을 조직해 운영하면 수동적인 입장에서 참여하고 연수를 수강하는 데만 의미를 더 두고 있는 것 같아서 아쉬운 부분도 있습니다. 저는 교직원 연수기관을 전체적으로 총괄하고 기획하는 도교육청 총괄부서 역할을 강조하겠습니다. 도교육청이 추진하는 역점사업이나 정책사업 등을 신속하게 학교 현장에 투입될 수 있도록 하는 것이 중요하기 때문입니다. 다음으로는 맞춤형 연수를 전개하고자 합니다. 교원들의 요구와 기회에 부응하는 프로그램 개발, 교직 발달주기에 알맞은 체계적이고 적절한 연수내용과 시기를 확보하는 것이 중요하기 때문이죠 이러한 점들을 보완해서 연수 프로그램의 다양화와 질적 향상을 통한 교원의 전문성 제고에 주력하겠습니다. 또한, 교원들이 현장에서 직면하는 직접적인 문제를 해결하기 위해 추진하는 현장연구도 매우 중요합니다. 교육현장의 당면한 미지의 사실이나 문제에 대한 해결 방안을 조사·분석·실천을 통해 개선과 지도방법을 재정립하는 것은 교원들의 책무 중 하나라고 할 수 있겠죠. 그런데 현장연구는 교원 자신이 주체가 되어 ‘계획 수립→운영→평가’과정을 거치면서 보고서까지 완성하면서 많은 노력이 필요하겠지만, 연구자 본인은 아주 많은 것을 얻게 될 것입니다. 교원의 교육연구의 경우, 교사 자신이 자기 성장을 위한 주체적인 노력을 할 때 경험과 지식이 풍부해지면서 변화에 대한 욕구가 신장될 것입니다. 연구과정에서 학회나 세미나 참석, 자신의 수업 분석, 관련도서 연구, 교실현장 관찰 등 다양한 방법을 적용하여 전문성이 실제적으로 향상되는 측면도 있겠죠. 현장 교육연구 풍토 조성은 학교 교육력 제고에도 많은 성과가 있을 것입니다. 학교 현장의 특성 및 학습자 특성에 적합한 창의적이고 실천 가능한 교수학습 방법이나 생활지도 방법 개선이 촉진될 수 있기 때문이죠. 이러한 연구 분위기 조성은 주변 교원들까지 연구력을 확산시키는 계기로도 작용할 것입니다. 교수 ․ 학습 및 교육행정 등 교육현장의 문제 개선 또는 해결과정의 교육연구에 대한 공감대가 형성되면서 학교공동체의 관심이 높아질 수 있는 거죠. 저는 현장의 학생교육을 주목적으로 하는 교원 연수와 연구활동에는 적극적인 지원을 하겠습니다. 질문) 교육감의 철학과 비전이 학교현장에 접목되기 위해서는 일선 교장의 자질이 무엇보다 중요하다고 생각합니다. 교육장을 임명하기 위한 첫째 조건은 무엇이라고 생각하십니까? 답변) 교육장은 교육행정가입니다. 교육정책을 실제적으로 추진하는 교육행정가의 철학은 아무리 강조해도 오히려 부족함이 없습니다. 특히 교육행정가는 자신의 비전을 제시하여 그 비전을 믿고 조직 구성원이 기꺼이 조직을 위한 적극성을 발휘하도록 해야 하기 때문에 교육행정가의 지도력이 중요한 거죠. 이와 함께 교육행정가는 교육행정에 관한 전문적 능력과 기술을 갖추고 있어야 합니다. 소속 교직원들은 이끌어가야 할 행정가는 더 넓은 범위에서 능력과 기술을 발휘해야하는 거죠. 또한 지방분권시대를 맞이하면서 정무적인 감각과 함께, 인성, 윤리, 도덕성도 춰야 하겠죠. 신뢰를 잃은 사람은 더 이상 지도자이거나 행정가일 수 없기 때문입니다.이러한 과업을 수행하려면 지적, 정의적, 기술적 자질과 소양을 다 갖춰야 하겠지만 특히, 조직구성원이 그 비전을 믿고 기꺼이 조직을 위해 헌신하도록 해야 하기 때문에 교육행정가의 지도력을 첫째 조건으로 보고 임명하겠습니다. 질문) 교육은 사람을 키우는 일입니다. 어떤 사람을 키워야 하며, 사람을 키우기 위해서는 우리말과 글자에 깊은 연구과 실천의지가 중요합니다. 초등학교만 하더라도 교과서 내용의 70% 이상이 漢字語입니다. 漢字敎育을 조기 도입하는 것에 대한 생각을 말씀해주시고, 더 나아가 漢字敎育의 방법에 대해 말씀해주시기 바랍니다. 답변) 저는 교육 슬로건으로 ‘사람중심 포용교육, 미래를 여는 창의융합교육’을 제시했습니다. 이 슬로건에는 사람다운 사람을 기르는 인성교육과 미래를 이끌 실력 양성이란 뜻이 내포돼 있습니다. 전남에 다양한 교육환경이 있는 것처럼 우리 학생들도 각자 다양한 특성을 갖고 있습니다. 이 아이들은 어느 하나 소홀히 해서는 안 될 것입니다. 모든 학생들이 자신의 고유한 특성을 개발할 수 있도록 포용해야 한다고 생각합니다. 저는 사람중심 교육을 통해 학생들이 개인적인 측면에서는 자기주도적 학습능력과 감성이 풍부하고, 타인을 존중하며 더불어 살아갈 줄 아는 사람으로 성장하기를 바랍니다. 또한, 단체에서는 자신의 생각이나 의견을 관철시키면서도 양보로 상생을 추구할 줄 아는 시민성을 소유한 사람으로 성장해야 된다고 생각합니다. 한자교육의 조기도입에 대한 견해를 물으셨는데요. 요즘은 지방자치, 교육자치, 학교자치로 학교 자율권을 강화하고 있습니다. 저도 학교의 자율권 확보를 위해 예산과 인사 등에서 많은 권한을 이양할 생각입니다. 이것은 집단 중심에서 개인 중심으로의 변화를 뜻하며 교육도 학생 개개인 맞춤형 교육이 대두되고 있다는 뜻이기도 합니다. 동아리활동에서 학생에게 선택권을 주듯이 한자교육도 필요한 학생은 배우게 하지만 일정 학년 전체 의무 도입이라는 결정은 현 시대와 맞지 않는 방식이라고 생각합니다. 또한, 개인의 요구에 의해서 한자공부를 하게 되더라도 한자는 단순 암기로 지도하면 실패하게 됩니다. 한자를 구성하는 기본요소와 그 결합의 성질을 설명하고, 부수와 육서의 개념을 먼저 이해시킨 다음에 우리 주위의 자연과 생활 속에서 접할 수 있는 사물의 모양, 곧 상형자부터 공부하게 해서 친숙하게 접근할 수 있도록 안내를 하겠습니다. 질문) 도교육청과 지역교육청, 학교 간의 인사 재배치에 대한 생각은 어떠신지? 학교현장 근무자에 대한 지원대책에 대해 말씀해주십시오. 답변) 교육전문직원을 도, 교육지원청, 직속기관 등에 합리적이고 효율적으로 배치하는 방안이나 기준은 마련돼있으나 전문성 확보 차원에서 어려움을 느끼는 것은 사실입니다. 교육전문직 인력 운용상의 어려움은 상존합니다만, 22개 시·군이 있는 전남의 특수한 상황과 일반직, 인건비와 같이 맞물린 총액 인건비제도, 그 외에도 매우 많은 변수 등이 개재돼있어 방안 마련이 생각만큼 간단치 않은 것 같아 더 심층적인 연구가 필요합니다. 교육전문직 인사제도를 개선하기 위해 ①미래교육 경쟁력 제고를 선도할 수 있는 교육전문직 역량 제고 ②지역교육 계획과 성과를 책임지는 핵심 교육인적자원으로 교육전문직의 역할 재정립 ③교육전문직 업무에 부합하는 평가 및 승진제도 확립 ④학교 컨설팅 중심의 맞춤연수 강화 등을 추진하겠습니다. 주로 학교에서 근무하는 직급이 낮은 교육행정직 공무원은 일반적으로 행정실장, 교원들에게 자신의 감정을 알리는 데에 상대적으로 어려움을 가지고 있고, 인사, 승진에서도 약간 불이익을 받고 있는 것으로 알고 있습니다. 따라서, 인사이동 또는 승진시 인원의 일정비율을 학교에 근무하는 교육행정직 공무원으로 할당하는 방법을 생각하고 있는데, 인사는 상대적인 것이라 다음에 안이 마련되면 공청회 등 해당자들의 의견을 수렴하도록 하겠습니다.

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  2018-05-04

• [기획] 전남교육감 출마자에게 듣는다① - 장석웅 후보

  [교육연합신문=조만철 기자] 질문) 교육감은 어떤 자질과 능력을 갖추어야 하고, 본인은 어떤 자질과 능력을 보유하였다고 생각하십니까? 답변) 교육감은 미래사회의 주역으로 살아갈 전남의 아이들을 위한 교육 비전을 제시할 수 있어야 합니다. 전남교육은 한 아이도 포기하지 않고, 학생 개개인의 특성과 자질을 살리는 책임교육이 필요합니다. 37년간 평교사로 교실에서 전남의 아이들과 함께 숨 쉬며 살았습니다. 전남교육 및 대한민국 공교육을 개혁하기 위해 교원단체 대표, 교육사회시민단체 대표 등을 맡아 제도개선 활동을 펼쳐왔습니다. 교육주체들과 함께 전남장애인교육권연대 공동대표, 학교급식전남운동본부 공동대표 등을 맡아 교육 여건을 개선하기 위해서도 노력했습니다. 현재는 5.18민족통일학교 이사와 전국혁신학교의 중심축인 새로운학교 네트워크 자문위원으로 활동하고 있습니다. 학생, 학부모, 교사가 행복한 전남교육 행복시대를 열어갈 경험과 비전을 모두 갖춘 현장교육 전문가라고 자부합니다. 질문) 우리 학생들에게 가르쳐야 할 내용 중에서 가장 먼저라고 생각하신 것은 무엇입니까? 敎와 學에 대해 구체적으로 말씀해주십시오. 답변) 우리교육은 지식기반 교육을 지나 미래사회의 핵심역량을 길러주는 교육으로 나아가고 있습니다. 학교 교육은 학생들에게 스스로의 삶을 개척해 나갈 수 있는 힘을 길러주어야 합니다. 지금까지의 교육이 가르치는 일에 치중하여 학생들 스스로 배우는 교육은 상대적으로 부족했습니다. 교육부도 2015년 개정교육과정을 통해서 ‘인성’와 ‘핵심역량’을 길러주는 교육을 추진하고 있습니다. 학생들이 협력적으로 배우고 성장할 수 있도록 ‘교실혁명’을 추진해 나가겠습니다. 질문) 학교는 교육과정을 구현하는 곳이라고 생각합니다. 그러한 교육과정을 구현하는데 교육감은 어떤 역할과 지침을 제공해야 한다고 생각하십니까? 답변) 학교에 교육과정 운영을 위한 자율권이 확대되고 있습니다. 하지만 현재까지는 교육부 및 교육청의 관리감독이 학교 교육에 큰 영향을 미치고 있습니다. 교육부는 교육자치 실현을 위해 초, 중등 교육에 대한 권한을 대폭 교육청에 이관하려고 합니다. 중앙집권적인 교육과정의 흐름을 지방으로 이양하고, 궁극적으로는 학교로 이양하겠다는 청사진을 제시한 것입니다. 전남교육청도 학교에 실질적인 교육과정 운영의 자율권을 보장해주는 교육행정 혁신을 추진해야 합니다. 교육청 중심의 사업을 대폭 축소하고, 학교마다 교육과정을 자율적으로 추진하도록 지원하는 역할로 교육지원청이 개편되어야 합니다. 질문) 우리 도에는 교육연수원, 학생교육원, 국제교육원 등 교직원 연수기관을 두고 있는데, 문제점은 무엇이고, 개선되어야 할 점은 무엇이라고 생각하십니까? 특히 전라남도교육연수원 직원 구성을 보면 학교장 중임을 회피하기 위한 자리로 회자되고 있는데, 이에 대해서 말씀해 주시고, 직원들의 능력이나 자질, 그리고 인사 방향에 대해 말씀해주십시오. 답변) 전남교육에 있어 핵심은 교원의 전문성입니다. 교육의 질은 교사의 질에 의해 좌우됩니다. 따라서 전남의 각 연수기관이 미래교육에 필요한 전문성을 선도적으로 길러주는 역할을 해야 합니다. 하지만 기존의 연수체계에 머물러 있다는 지적이 많습니다. 각 연수원은 교육행정 및 학교 현장보다 몇 걸음 더 앞서가는 흐름을 체계적으로 연수할 수 있는 전문성을 갖춘 인사들이 맡아야 합니다. 앞으로는 중임 및 퇴임 전 인사를 위한 자리보전용이 되지 않도록 해야 합니다. 가장 혁신적인 교육마인드를 가진 분을 중용하도록 하겠습니다. 질문) 왜 학교 현장이 이렇게 황폐화되고 교원과 학생들의 사기가 떨어지고 신뢰를 잃고 있는 원인과 대책에 대해 말씀해주십시오. 답변) 학교 현장이 황폐화되었다는 말씀에는 선뜻 동의하긴 어렵습니다. 다만 여러 면에서 힘들어져 가고 있는 것은 사실입니다. 갈수록 학교 교육의 역할이 커지고 있습니다. 교육에 대한 사회적 요구가 증가하고 있습니다. 이를 학교교육이 수용해야 합니다. 그럼에도 교육여건은 크게 개선되고 있지 못합니다. 여전히 교육 행정은 관료적입니다. 새로운 교육을 감당할 수 있는 인적, 물적 지원은 부족합니다. 때문에 학생들과 차분히 눈 마주칠 시간도 없다는 하소연도 많습니다. 학교폭력의 문제는 사회적으로 심각해지고 있는데 이 또한 학교에 책임을 맡기는 상황입니다. 빈번해지는 교권문제가 발생해도 개인의 문제로 취급해버리는 상황을 개선하지 않으면 교원들이 자긍심을 가지고 교육하기도 힘듭니다. 이를 해결하기 위해서 미래사회 핵심역량 중심의 교육에 적합한 학교 혁신을 적극적으로 추진하겠습니다. 학교의 자율성을 실질적으로 보장하는 교육행정 혁신, 학교의 교육 부담을 나누는 지자체 및 지역사회와의 교육협력 모델을 구축하겠습니다. 더불어 학교민주주의를 정착시켜 학교를 민주시민교육의 모범으로 만들도록 하겠습니다. 진로진학에 대한 정보가 너무도 부족해서 이에 대한 문제도 적극적으로 해결해나가겠습니다. 질문) 교육은 교직원의 질을 넘을 수 없다고들 합니다. 교직원의 자질과 능력을 획기적으로 바꿀 수 있는 생각에 대해 이야기해주십시오. 답변) 교직원 자질과 능력을 신장시키기 위한 노력은 가장 기본적이고 절실한 전남교육의 요구입니다. 교직원의 질 관리 시스템을 실질적으로 마련해야 합니다. 우선, 개개인의 선택에 맡겨져 있는 교원연수 시스템을 생애별 연수시스템으로 전환하고 필요한 연수 환경을 구축하겠습니다. 더불어 가장 효과적인 연수는 학교중심의 전문적학습공동체를 구축하는 것입니다. 업무감축 등을 통해 학습 여건을 조성하고 전문적학습공동체 운영에 필요한 물적, 행정적 지원을 대폭 늘리도록 하겠습니다. 이를 통해 교직원이 전문성을 기르는데 부족함이 없는 환경을 조성하겠습니다. 질문) 교직원의 자질을 담보하기 위해서는 연수도 중요하지만 현장연구는 더욱 중요하다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까? 답변) 현재 교직원이 가장 많이 받는 연수 형태는 온라인 원격연수입니다. 효과가 떨어진다는 지적이 많았지만 이를 개선하는 노력은 부족했습니다. 현장 중심의 오프라인 연수를 다양하게 개발하고, 운영하는 적극적인 개선책이 마련되어야 합니다. 더불어 가르치는 학생들에게 적용하고 이를 체계적으로 정리하는 현장연구의 활성화를 교사 개개인의 문화에서 학교문화로 바꾸는 노력을 기울이겠습니다. 교사 개개인의 교육활동만큼이나 교사공동체의 협업과 융합교육의 필요성이 증대되고 있기 때문입니다. 공동연구와 공동실천을 학교문화로 정착하는 노력은 미래지향적 학교교육을 위해 가장 중요한 기반입니다. 질문) 교육감의 철학과 비전이 학교현장에 접목되기 위해서는 일선 교육장의 자질이 무엇보다 중요하다고 생각합니다. 교육장을 임명하기 위한 첫째 조건은 무엇이라고 생각하십니까? 답변) 교육장은 교육지원청의 책임자입니다. 학교교육에 대한 이해와 지원 마인드를 갖춘 교육장이 절실히 요구됩니다. 평균 2년마다 바뀌는 교육장이 본인의 교육철학과 교육경험을 관내 학교에 요구하는 문화를 개선해야 합니다. 교육지원청은 관내 학교들의 교육력을 지원하기 위한 다양한 지원방안을 마련하는 것이 주 역할이 되어야 합니다. 교육청의 사업을 학교들에 요구하지 않고 학교마다의 교육격차가 학생들의 교육격차로 이어지지 않도록 노력해야 합니다. 교육지원청마다 중장기발전계획을 만들어놓고도 교육장이 바뀔 때마다 수정하는 일은 더 이상 없어야 합니다. 질문) 교육은 사람을 키우는 일입니다. 어떤 사람을 키워야 하며, 사람을 키우기 위해서는 우리말과 글자에 깊은 연구과 실천의지가 중요합니다. 초등학교만 하더라도 교과서 내용의 70% 이상이 漢字語입니다. 漢字敎育을 조기 도입하는 것에 대한 생각을 말씀해주시고, 더 나아가 漢字敎育의 방법에 대해 말씀해주시기 바랍니다. 답변) 사실 우리말 중 개념어의 대부분이 한자입니다. 따라서 의미를 정확하게 이해하고 적용하려기 위해서는 한자교육이 중요하다는 데 공감합니다. 하지만 이를 초등학교 단계에서 도입하여 가르치는 부분에 대해서는 재고가 필요합니다. 교육부가 2015년 초등교과서 한자병기 정책을 밝혔다가 사회적으로 많은 논란을 불러일으켰고, 올해 1월에는 공식적으로 폐기하겠다고 발표했습니다. 이는 조기교육의 필요성보다 부작용을 우려하는 목소리가 매우 컸기 때문입니다. 우리말을 충분히 읽히기도 전에 중요성만으로 도입해선 안 된다는 것이었습니다. 이제는 걷잡을 수 없게 된 조기영어의 경우처럼 한자교육의 조기도입은 현재로선 신중하게 검토되어야 합니다. 현재 중학교 단계에서도 선택교과로 되어 있는 한자교육을 초등학교 단계에서 전면화하는 것은 아직은 성급하다고 판단됩니다. 질문) 교원들의 자질 향상을 위해서 다양한 연수제도가 운영되고 있는데, 더 중요한 것은 연구라고 생각되는데, 후보자의 철학을 듣고 싶습니다. 답변) 공감합니다. 위에서 밝힌 것처럼 일방적인 원격연수나 집단연수는 학교현장의 적용단계에서 효과를 제대로 거두기 어렵습니다. 가장 좋은 연수형태는 같은 학생들을 가르치는 교사들이 함께 연수를 받는 것입니다. 연수에서 익힌 전문성을 바탕으로 집단적으로 실천하고 이를 피드백하는 연구실천으로 이어져야 비로소 효과를 거둘 수가 있습니다. 이를 위해 학교를 교육활동 중심의 전문적학습공동체로 전환할 것입니다. 그리고 전문적학습공동체에 대한 적극적인 지원을 통해 실질적으로 운영되도록 할 것입니다. 개개인의 실천을 장양하는 것에서 학교단위의 연구실천을 활성화시키는 데로 나아가겠습니다. 질문) 도교육청과 지역교육청, 학교 간의 인사 재배치에 대한 생각은 어떠신지? 학교 현장 근무자에 대한 지원 대책에 대해 말씀해주십시오. 답변) 기본적으로 학교 중심의 교육행정을 구현하기 위해서는 교육청의 각종 사업을 축소해야 합니다. 조직을 개편하여 학교를 지원하는 일에 배치하려는 노력은 꼭 필요한 사항입니다. 사람을 줄여야 사업도 줄어듭니다. 먼저, 사업 중심의 교육청 조직을 지원 중심의 조직으로 개편하겠습니다. 이를 통해 학교에 필요한 인력을 늘리는 방향으로 인사를 재배치하려고 합니다. 또한 학교에 근무해도 인사 불이익을 받는 일이 없도록 하겠습니다. 지난 8년간 도교육청의 인력이 대폭 늘어났고 직속기관도 늘어났습니다. 이러한 조직 확대가 학교 교육을 위해 필요한 역할로 이어지지 못함으로써 인사 승진자를 위한 자리만 늘렸다는 비난을 피할 수 없습니다. 면밀하고 세심한 조직 진단을 통해서 ‘학교혁신, 교실혁명’을 이룰 수 있도록 조직을 개편해나가겠습니다.

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  2018-05-04

• [기획] 전남교육감 출마자에게 듣는다① - 오인성 후보

  [교육연합신문=조만철 기자] 질문) 교육감은 어떤 자질과 능력을 갖추어야 하고, 본인은 어떤 자질과 능력을 보유하였다고 생각하십니까? 답변) 교육감은 전남교육을 이끄는 리더이자 교육행정 전문가여야 합니다. 따라서 비전을 제시하고 그 비전을 현실로 바꾸는 능력을 갖추어야 한다고 생각합니다. 저는 따뜻한 교육감, 준비된 교육감, 청렴한 교육감으로서의 자질과 능력을 갖추고 있습니다. 무엇보다 먼저 학생과 교육과 인간에 대한 따뜻한 애정과 신뢰를 갖고 있습니다. 또한 25년의 현장 교육 경력과 13년간의 교육행정 경력을 바탕으로 전남교육의 현안을 이해하고 미래를 조망하는 통찰력으로 비전을 제시하고 실행할 수 있습니다. 또한 현장과의 소통과 공감 능력을 갖추고 있고 40년간 맺은 교육계 안팎의 인적 네트워크를 바탕으로 교육공동체를 구축하고 상생 및 협력 관계를 유지해 오고 있습니다. 마지막으로 맑고 공정한 교육풍토 조성하여 신뢰받는 행정을 이룰 수 있는 청렴성이 있습니다. 질문) 우리 학생들에게 가르쳐야 할 내용 중에서 가장 먼저라고 생각하신 것은 무엇입니까? 敎와 學에 대해 구체적으로 말씀해주십시오. 답변) 가르침[敎]의 입장에서 보면 창의인성교육이 가장 절실합니다. 우리 학생들에게 가장 필요한 것은 미래의 일자리와 먹거리를 찾을 수 있는 창의성 교육이 필요하다고 생각해서 전남융합교육센터를 만들어서 융합교육을 통한 창의성 신장 등 미래사회의 핵심역량을 기르도록 하겠습니다. 아울러 더불어 사는 사회에서 배려하고 존중하는 그런 인성 교육을 함께 해야 된다고 생각하기 때문에 통합치유센터를 만들어서 어느 누구도 소외되거나 낙오되지 않는 교육을 이루어 내겠습니다. 배움[學]의 입장에서 말씀 드리면 살아있는 교육을 통해 궁금해서 질문을 못 참고, 호기심 때문에 실패를 거듭하면서도 다시 시도하며, 너무 재미있어서 시간마저 잊고 몰입하는, 그런 역동적인 교육을 통해 지식의 관계성을 확장하여 창의적인 생각을 기름으로써 미래사회 삶의 기반을 만들어 갈 것입니다. 인성교육은 특별한 교육적 지원이 필요한 학생들을 세심하게 배려하여 소외되는 학생이 절대로 없게 하는 것이 바른 인성교육의 출발점입니다. 소외된 학생이 없는 학교에서 학생들이 지닌 꿈이 이루어질 수 있다는 희망과 자아 존중감을 갖게 되며 자신의 소질과 적성을 계발하고 나아가 나눔과 배려의 봉사를 실천해 나감으로써 모두가 행복한 학교가 될 것입니다. 질문) 학교는 교육과정을 구현하는 곳이라고 생각합니다. 그러한 교육과정을 구현하는데 교육감은 어떤 역할과 지침을 제공해야 한다고 생각하십니까? 답변) 교육과정은 학생이 미래의 주체적 인간으로 성장해 가는 전 과정을 담고 있기 때문에, 학생의 현재와 미래의 삶에 거대한 영향을 줍니다. 따라서 교육과정은 학생 개개인이 삶의 역량을 키워 진로의 탐색과 개척에 도움이 되도록 구현되어야 합니다. 지역실정, 학생의 여건에 맞게 단위학교 교육과정 운영의 자율성을 최대한 보장하되 지적·인성·사회적 역량의 균형적인 증진을 도모하고, 배움이 즐겁고 학생들의 삶과 밀접하게 연계되어 모든 학생의 성장과 발달을 이룰 수 있게 교육과정 편성 운영 지침을 제공하겠습니다. 질문) 우리 도에는 교육연수원, 학생교육원, 국제교육원 등 교직원 연수기관을 두고 있는데, 문제점은 무엇이고, 개선되어야 할 점은 무엇이라고 생각하십니까? 특히 전라남도교육연수원 직원 구성을 보면 학교장 중임을 회피하기 위한 자리로 회자되고 있는데 대해서 말씀해 주시고, 직원들의 능력이나 자질, 그리고 인사 방향에 대해 말씀해주십시오. 답변) 전남교육연수원은 일반교과 교원의 자격 및 직무연수를 추진하고, 국제교육원은 외국어교과 교원의 연수를 추진하며, 학생 교육원은 학생 대상 교육을 운영하고 있습니다. 그밖에도 과학교육원에서 과학교사 연수, 교육연구정보원에서 교원정보화 관련 연수를 추진하고 있습니다. 연수는 교원의 전문성 신장에 중요한 역할을 하고 있어 우리 교원들도 연수를 받고자 하는 의욕은 높지만 학교 일이 너무 바빠 연수에 자주 참석하지 못하는 문제점이 있습니다. 따라서 교원 행정업무 경감을 통해 연수에 참여할 수 있는 여건을 마련해 주어야하고 주기별 연수이수제 운영으로 전문성 신장에 노력해야 합니다. 또한 학기 중 연수를 장려하기 위해 원격연수 강좌를 다양화하여 개설하고 우수 컨텐츠 개발 보급에도 노력해야 합니다. 연수원 인사가 중임을 회피하기 위한 수단으로 악용된 사례는 없는 것으로 알고 있고, 연수과정 개발, 연수 관리, 컨텐츠 개발 등에 역량 있는 전문직을 선발하여 적재적소에 배치함으로써 연수의 질 향상과 전문성 신장 지원에 최선을 다하고자 하는 방향의 인사를 추진하겠습니다. 질문) 왜 학교 현장이 이렇게 황폐화되고 교원과 학생들의 사기가 떨어지고 신뢰를 잃고 있는 원인과 대책에 대해 말씀해주십시오. 답변) 현실적으로 우리 교원들의 사기가 과거에 비해서 많이 떨어져 있습니다. 여러 가지 요인이 있겠지만 크게 두 가지로 보고 있습니다. 전통적인 사제관에서 수평적이고 수요자 중심의 교육으로 이행하는 과정에서 학생 인권 존중과 학부모들의 학교 참여가 종종 교권침해를 일으켜 선생님들에게 상처가 되는 사례가 있습니다. 교육공동체의 인권은 상호 존중되어야 한다는 입장에서 접근하고 교원의 피해를 치료할 수 있도록 법률적 지원이나 심리 치유를 병행해 나갈 수 있는 시스템을 만들겠습니다. 두 번째는 수업 외에 업무 부담이 크다는 겁니다. 그래서 업무에 관련된 빅데이터를 만들어 활용하고 선생님들이 출장을 줄일 수 있도록 화상회의 시스템을 활성화 하겠습니다. 또한 학교 폭력 후속 처리 등 학교의 부담이 큰 업무는 교육청에서 업무를 지원하여 선생님들 부담을 줄이게 되면 수업에 집중할 수 있고 또 수업에 집중함으로 해서 선생님들이 자긍심을 가질 수 있는 정책을 펼치겠습니다. 또한 다양한 국내, 해외 연수 파견제도 운영과 교단 안정을 위한 교직원 인사제도 개선 및 교직원 관사 환경 개선 등 복지 확충으로 사기를 진작하는 방안을 종합적으로 모색하겠습니다. 질문) 교육은 교직원의 질을 넘을 수 없다고들 합니다. 교직원의 자질과 능력을 획기적으로 바꿀 수 있는 생각에 대해 이야기해주십시오. 답변) 교사간, 과간, 학년간 칸막이 문화에서 탈피하여 수업 등 자기 교육활동 공개 문화를 확산해 가겠습니다. 자기 교육활동 공개로 동료장학이 활성화되고 자신의 약점을 진단한다면 스스로의 전문성 신장 노력이 수반될 것이고 교사의 전문적학습공동체를 구축도 활발해질 것입니다. 다음은 교사의 연수, 연구, 장학활동에 대한 지원을 강화해 갈 것입니다. 우수수업 공개, 세미나, 학회 등의 참관기회를 적극 보장하고 석, 박사 학위 취득 및 연구물 출간 등 학술활동에 대한 행·재정적 지원도 확대해 나가겠습니다. 임용고시의 개선을 통해 교사 선발 단계부터 우수한 자질과 역량을 담보해 내는 것도 중요합니다. 단편적 지식 보다는 교수학습력 등 핵심 역량 위주의 평가로 전환하고, 심층 면접 강화를 통한 도덕성 및 자질을 중요한 선발기준으로 강화하겠습니다. 질문) 교직원의 자질을 담보하기 위해서는 연수도 중요하지만 현장연구는 더욱 중요하다고 생각합니다. 어떻게 생각하십니까? 답변) 현장연구는 교육의 1차 담당자인 교원이 연구를 수행하고 연구자가 참여하고 있는 현장에서의 교육실천의 개선이 목적이며, 우수한 연구결과는 다른 교육현장에 일반화시키기에 용이하여 중요성이 큽니다. 따라서 우리교육청에서는 수많은 현장연구대회를 운영하고 있고 등급표창을 통해 승진에도 혜택을 주고 있습니다만 외재적 유인에는 한계가 있습니다. 교사의 자발성을 이끌어 내어 현장연구를 활성화시키는 방안을 모색하고 있습니다. 최근 들어 현장에는 교사연구동아리, 연구회, 배움의 학습공동체 등 전문적 학습공동체가 갈수록 증가하고 있고 연구 활동도 교실수업에서 생활지도, 상담, 학교 자치 등으로 꾸준히 폭을 넓히고 연구 성과도 축적되고 있습니다. 바람직하고 의미 있는 성과입니다. 더 많은 지원으로 연구 동력을 증폭해가겠습니다. 또한 다양한 교원단체의 현장연구대회에 대한 지원도 확대하여 교원이 자신의 소속 단체에서 활발하게 현장연구를 수행할 수 있도록 하겠습니다. 질문) 교육감의 철학과 비전이 학교현장에 접목되기 위해서는 일선 교육장의 자질이 무엇보다 중요하다고 생각합니다. 교육장을 임명하기 위한 첫째 조건은 무엇이라고 생각하십니까? 답변) 교육장이 한 시군의 교육을 총괄한다는 점에서 자질과 역량이 교육감과 크게 다르지 않다고 생각합니다. 위에서 말씀 드린 것처럼 학생과 교육에 대한 헌신과 사랑, 청렴 등의 도덕적 자질과 해당 시군 교육의 현안을 이해하고 미래를 조망하는 통찰력으로 방향을 설정해서 비전을 제시할 수 있는 역량을 교육장 인선의 첫째 조건으로 삼겠습니다. 질문) 교육은 사람을 키우는 일입니다. 어떤 사람을 키워야 하며, 사람을 키우기 위해서는 우리말과 글자에 깊은 연구과 실천의지가 중요합니다. 초등학교만 하더라도 교과서 내용의 70% 이상이 漢字語입니다. 漢字敎育을 조기 도입하는 것에 대한 생각을 말씀해주시고, 더 나아가 漢字敎育의 방법에 대해 말씀해주시기 바랍니다. 답변) 우리말에서 한자어가 차지하는 비중을 볼 때 한자 교육은 반드시 필요하다고 생각합니다. 다만 아이의 성장발달 단계를 고려하지 않고 지나친 조기교육을 시행한다면 그렇지 않아도 어려운 한자에 대한 기피현상이 심화될 수 있기 때문에 초등학교 3학년 이후 창의적 체험학습이나 방과후 프로그램을 통해 가르치는 것이 바람직하다고 봅니다. 교육 방법은 만화 등 친숙한 매체를 매개로 한자와 친숙하게 하는 것부터 시작해서 점차 노출 기회를 확대해가다가 글꼴·소리·뜻[形音意]을 종합적으로 가르칠 수 있도록 하는 단계형 확장 학습 방법이 바람직합니다. 학년별로 단계를 나누지 않고 학습자의 성장 발달에 맞게 개별화하여 단계를 적용해야 할 것입니다. 다만 교과의 필수핵심어는 한자로 된 것이 대부분이기 때문에 굳이 한자를 적지 않더라도 음과 뜻을 덧붙여 설명함으로써 개념을 정확하게 습득할 수 있도록 지도해야 합니다. 질문) 도교육청과 지역교육청, 학교 간의 인사 재배치에 대한 생각은 어떠신지? 학교 현장 근무자에 대한 지원 대책에 대해 말씀해주십시오. 답변) 직급에 따라 근무선호 부서가 다른 걸로 알고 있습니다. 7급 이하의 경우는 학교 근무를 선호하는 반면 6급 이상은 교육청이나 교육지원청 근무를 선호하는 경향이 있습니다. 따라서 두 그룹을 나누어서 근무 형태, 직무 곤란도, 업무량 등을 종합적으로 검토하여 승진, 전보, 연수 등의 해택을 차별화하겠습니다. 행정은 조직의 유기적인 활동이므로 도교육청과 지역교육청, 학교를 고루 근무하게 하는 여건을 조성하여 행정의 효율성을 도모하고 소통과 협력의 조직문화를 만들 수 있습니다. 학교 근무자에 대해서는 인사상 불이익이 없도록 하며, 적정 사무공간의 확보, 휴게시설 및 관사 등 복지 시설을 확충하는 지원방안을 종합적으로 모색하겠습니다.

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  2018-05-04

• [시] < 평창 동계올림픽에 모였다 > - 김현구 시인

  [교육연합신문=편집국] 평창 동계올림픽에 모였다 김 현 구 하나 된 열정으로 하나 된 대한민국엔 이유가 있었다. 평창은 강원도다 남북 분단이 관광 깃발로 지역으로 뭉쳤다, 평창 동계올림픽 그 안에 모였다. 불통과 이념의 틀을 벗어던지고 하나의 민족이 만나고 화해하는 소통구조가 되어야 했다. 역사의 발자욱 우리 선조들의 영혼들도 하늘 그라운드에서 응원의 함성소리를 지르고 있다. 또, 하나의 한반도기는 태극기와 인공기가 어울려 서로를 용서하려 부둥켜안았고 진실의 눈물을 흘리고 씻어야 할 때다. 2018년 평창동계올림픽~ 날씨는 추웠지만 축제는 따스한 감동의 물결이다. 남북은 하나되어 세계의 가족들과 축복을 나누었다. 새파랗게 하늘높아 열정과 설원의 평화로운 ‘평창’ 축복의 눈 평화의 세레모니, 온 세상을 뒤덮어 축제가 펼쳐지고 있다. 한반도 전체는 은빛 새들로 온 하늘 가득하게 덮어놓아 별들도 총총하게 빛난다. ◇ 김현구 시인 약력 1964년 인천 출생, 서울 휘문고, 홍익대학교 미술대학(졸), 현 교육연합신문 기자, 빈여백 동인, 한국시사문단작가협회 정회원

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  2018-02-11

• [책소개] …출간즉시 아마존 종합베스트셀러! 아마존재팬 1위!

  [교육연합신문=편집국] 우리는 항상 선택의 기로에 서게 된다. ‘지하철에서 안쪽까지 들어갈지 말지’부터 ‘아이를 낳을지 말지’까지 인생은 선택의 연속이다. 그러나 자신이 내린 선택의 옳고 그름은 그 길을 끝까지 가보기 전에는 알 수 없고, ‘내가 잘 하고 있는 걸까?’ ‘다른 사람들은 어떻게 하고 있지?’ ‘남들처럼 사는 게 맞는 걸까?’라는 불안감에 휩싸여 자꾸만 뒤를 돌아보게 된다. 어떤 선택이 옳은 것인지 제대로 말해줄 수 있는 사람은 드물다. 누군가에겐 옳은 선택이, 나에게는 잘못된 선택이 될 수도 있기 때문이다. 글로벌화와 IT혁신을 통해 우리가 선택할 수 있는 삶의 영역은 전과 비교도 할 수 없을 만큼 넓어졌다. 누구나 마음만 먹으면 웬만한 도전을 할 수 있는 시대에 살고 있다. 하지만 그에 반해 ‘여러 도전을 하며 인생을 즐기는 사람’은 그리 많지 않다. 우리 앞에 무엇이 기다리고 있을지 알 수 없기 때문이다. 인생은 한 번뿐이라는 ‘요로(YOLO)’가 유행하고 있지만, 한 번뿐인 인생이기에 우리는 더더욱 실패가 두렵다. 그렇다면 사람들이 알고 싶어 하는 크고 작은 ‘인생 선택’의 결과를 미리 알아보면 어떨까? <알아두면 마음편한 인생선택>에서는 ‘결혼’, ‘내 집 마련’, ‘진로’ 등 자신의 의지로 결정되는 선택뿐만 아니라 ‘복권 당첨’과 같은 수동적인 선택도 소개하고 있다. 일본에서는 출간 후 베스트셀러에 오르며 15만 부 이상의 판매를 기록하고 있고, 특히 관심을 끌었던 주제는 ‘10억 원 복권에 당첨된 사람’과 ‘사고가 난 건물을 빌린 사람’이었다. 다른 사람들이 선택한 인생의 결과를 알아 두면 뜻밖의 행운이나 불행이 찾아왔을 때 마음가짐을 어떻게 해야 할지 준비할 수 있다. ‘친구가 없어도 괜찮을까?’, ‘아이를 낳지 않아도 괜찮을까?’ 하는 현대인의 불안감을 해소해주기도 한다. 복잡하고 고민스러운 선택의 결과를 미리 알고 마음을 편히 갖자. 전문가와 저자가 이끌어낸 다양한 인생 선택에 대한 명쾌한 결론이 ‘마음 가는 대로 살아도 된다.’며 슬쩍 당신의 등을 떠밀 것이다. 추천사 오늘부터 하고 싶은 일을 하며 살자. (아사히신문, 다케다 사테츠)인생에서 하나의 ‘선택’을 한 후 어떤 ‘결과’가 기다리고 있는지, 23개의 결말을 찾아가는 이 책의 결론은 간단하다. “주변의 시선은 상관하지 말자. 오늘부터 자신이 하고 싶은 일을 하고, 하고 싶지 않은 일은 하지 말자.” 속이 후련하다. 다른 사람의 선택과 결과를 스스로 해석하고 받아들인다. 그것만으로도 인생을 바라보는 시야는 충분히 확산되는 것이다. 가볍게 읽으면 마음도 가벼워지는 책이다. (경제 평론가, 모리나가 타카시 츠카사)이 책은 다큐멘터리가 아니다. 이 책의 본질은 ‘단편으로 인생을 읽는 것’이다. 저자가 인터뷰한 전문가는 한 가지 주제에 대해 한 명뿐이다. 그래서 정말 선택의 결과에 대한 정답 여부는 알 수 없다. 하지만 “어떤 선택이든 각각 장점과 단점이 있습니다.”라고 말하는 것보다 훨씬 깔끔한 결론을 내리고 있어 기분이 좋아진다. 이 책의 가장 큰 장점은 각 테마에 대해 콤팩트하게 결론을 내린다는 데 있다. 가방 속에 넣고 출퇴근하며 가벼운 마음으로 읽기에 최적의 책이다. 만화 도라에몽의 ‘만약에 박스’가 떠오른다. (모노 매거진)이 책은 만화 도라에몽의 비밀 도구 ‘만약에 박스’에 들어가 무심코 사람의 미래를 누설해버리는 옴니버스 모음집이다. 누구나 "맞아, 그런 일 있어!"라고 흥미를 가질만한 다양한 인생 선택에 대한 결과를 이야기하고 있다. 이 책은 ‘인간 극장’에서 개최된 23개의 단편 작품이며, 인생을 다루는 귀중한 리포트인 것이다. 확실히 말해두자면 그늘진 곳이 없어 정말로 마음이 편해진다. 아마존 재팬 독자평 - “그런 사람 있지요.”라고만 생각했던 이야기를 구체적으로 다룬 이 책은 독특하고 좋은 책이라고 생각했다. 이 책은 기존의 가치관에서 멀리 떨어진 선택을 한 사람들이 어떻게 살아가고 있는지를 엿볼 수 있게 해준다. - 재미있는 인생의 결과가 거론되고 있다. 선택의 결말과 함께 가까운 사례를 들며 우리의 현실 사회를 바라보는 고찰도 상당한 도움이 된다. - 인생을 생각해보게 하는 책이다. 결과가 예상되는 선택도 있고, 의외로 미래가 기대되는 선택도 있었다. 선택의 기로에 선 사람이나 이 책에 나오는 삶을 선택한 사람도 모두 재미있게 읽을 수 있다고 생각한다. 읽을 만한 가치가 있는 책이다. - 솔직하게 사는 것, 다른 사람에게 휘둘려 사는 삶에서 한걸음 벗어나고 싶은 사람에게 추천한다. 이 책을 통해 인생에서 정말 중요한 것은 돈이나 지위, 명예가 아니라 자기답게 그대로 살아가는 것임을 깨달았다. - 전문가의 조언으로 내용의 신빙성이 높으며 재미있고 흥미로운 주제가 눈에 띈다. 또 따뜻한 인간미를 느낄 수 있다. ‘이런 선택을 하면 어떻게 될까?’라는 호기심으로 시작해 삶의 의미까지 발견할 수 있는 책이다. 적극 추천한다. - 상당히 깊은 고찰이 담긴 좋은 인간 카탈로그이며 안내서이다. 모두가 무의식적으로 관습이나 고정 관념에 얽매여 자신의 생각이 기준이라 생각하고 주위에는 변해버린 사람이 많다며 단정해버리는 당신과 나 자신에게 빛이 되어줄 책이라고 생각한다. - 인생의 꿈을 포기할 만큼 힘들 때 필요한 최적의 한 권이다. 모두가 궁금해 하고, 불안하게 생각하는 주제에 대해 명쾌한 결론이 적혀 있다. 사회 통념이나 고정 관념에 사로잡히지 않고 자기 스스로 편안하고 후회 없는 삶을 살면 된다는 메시지로 격려한다. 젊었을 때는 항상 내일에 희망이 있다고 생각했다. 40대가 되자 더 이상 희망이 없을 것 같은 기분이 든다. 하지만 이 책을 읽고 용기가 생겼다. - 평소에 책을 별로 읽지 않는데 재밌게 읽었다. 가볍게 읽을 수 있는 책이어서 나에게 딱 좋았다. 장난스러운 주제도 있지만 아무리 가볍더라도 성실하게 취재하여 답을 제시하고자 노력하는 책이었다. 그래서 또 웃을 수 있었다. 평소 신경 쓰이는 인생 선택에 대한 결과가 정말 궁금했다. 그 결과에 ‘과연’이라는 탄사가 나온다. 책 한 권으로 인생 공부가 절로 된다. ■ 저자 소개 ◈ 스즈키 노부유키(鈴木信行)닛케이 비즈니스 부편집장. 1967년생으로 1991년 게이오 대학 경제학부를 졸업하고 같은 해 닛케이 BP사에 입사했다. ‘닛케이 비즈니스’, ‘일본경제신문 산업부’, ‘닛케이 엔터테인먼트’ ‘닛케이 톱 리더’를 거쳐 2011년 1월부터 현직에 몸담고 있다. 중소기업 경영, 제조업 전반, 사업 승계, 상속세 제도, 자산 운용 등을 중심으로 취재하고 있다. 저서로는 《패자의 착각 당신의 노력이 결실을 맺지 못하는 40가지 이유》가 있다. ■ 역자 소개◈ 유가영전남대학교 일어일문학과를 졸업하고, 현재 전문번역가로 활동 중이다. 역서로는 《셰익스피어 사랑학》, 《논어의 말》, 《행복은 내 곁에 있다》, 《육아고민》, 《9040 법칙: 인생의 90퍼센트는 40대에 결정된다》, 《수첩 속 비밀》, 《진짜 경제학》, 《원하는 것을 얻는 31가지 방법》, 《절대로 물들지 말아야 할 70가지 습관》, 《타바타 트레이닝 THE ORIGINAL》, 《일러스트로 읽는 괴짜 화가들》, 《베이글녀 가슴처럼》, 《맛집천국 도쿄》, 《농사꾼, 고액 연봉자 되다》 등이 있다. ■ 도서출판 한샘(주)

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  2017-12-20

• [서평] "훌륭하게, 아름답게, 올바르게"

  [교육연합신문=장옥순 기고] 인문학은 사람다움을 찾아가는 구도자의 길이다. 라틴어 후마니타스에서 유래한 인문학은, 인간의 본성을 뿌리로 하며 인간의 사상 및 문화를 대상으로 하는 학문 영역이다. 소크라테스가 탈옥을 권유하는 크리톤에게 “훌륭하게, 아름답게, 올바르게 사는 것이 중요한 거야.”라고 말한 단 한 문장에 인문학의 모든 정신이 깃들어 있다. “인간은 내적인 태도를 변화시킴으로써 삶의 외적인 면을 변화시킬 수 있다.”라고 한 문장으로 표현한 윌리엄 제임스(미국의 심리학자, 철학자)의 인간에 관한 정의도 결국은 인문학에 관한 말이다. 인문학은 인간의 내적인 태도를 변화시키는 학문이 분명하기 때문이다. 공간과 시간, 관계를 바꿔야 삶의 외적인 변화를 가져올 수 있다. 선생님은 바로 학생의 내면에 뇌 폭풍을 일으켜 가슴에 불을 지르는 사람이다. 다양한 체험학습은 공간과 시간을 바꾸는 일이다. 좋은 책을 읽으며 위대한 사람들을 만나게 하는 일은 관계를 바꾸게 하는 일이다. 세상이 힘들다. 아프고 지친 사람들이 넘쳐난다. 선생님도 아프다. 그렇게 아픈 세상에서 견디는 제자들은 더 아프다. 아이들도 세상을 닮아간다. 인문학은 그 아픈 상처를 낫게 하는 빨간약이다. 아픈 선생님과 아이들을 구하는 내면의 빨간약인 인문학의 보고는 어디에나 널려 있다. 크게 보면 온 세상이 인문학이지만 좁혀 보면 책 속에 인문학의 씨앗이 가장 많이 들어있다. "인간의 마음은 정원과 같아서 자유롭게 가꿀 수도 있고 야생의 들판으로 버려둘 수도 있다. 그러나 가꾸건 방치하건, 무언가는 반드시 자라난다. 유용한 씨앗을 심지 않는다면 쓸모없는 풀씨만 날아와 잡초가 무성하게 자랄 것이다. -제임스 앨런 '생각의 정원 가꾸기' 중에서 인문학은 바로 생각의 정원을 가꾸는 일이다. 인간은 1분에 100 단어를 들을 수 있는데 생각은 400 단어를 할 수 있다고 한다. 이 책은 바로 그 생각을 가꾸는 양식을 계절별로 쌓아놓고 독자를 초대한다. 마흔을 언제 지났는지 까마득한 필자에게 이 책이 주는 무거움은 결코 마흔 정도의 나잇살이 아닌 책이다. 일주일에 한 권씩 1년 52주를 인문학의 향연으로 초대하는 책이다. 부록으로 실린 '문사철 100선'도 매우 친절한 추천으로 돋보인다. 교정의 은행나무들이 시원스럽게 겉옷을 벗어버렸다. 보는 눈이 시원해서 참 좋다. 할 일을 다 끝내고 긴 동면에 들어간 그는 이제 토굴 속에 들어앉은 승려처럼 세상을 달관으로 눈빛으로, 침묵으로 수행할 것이다. 지나간 1년을 반추하며 새로운 봄을 잉태할 겨울이 주는 책을 또 읽으며 내게 말을 건다. "너의 지난 1년은 어떠했니? 훌륭하게, 아름답게, 올바르게 살았니?" "경서를 읽기에는 겨울이 좋다. 그 정신이 전일한 까닭이다. 역사서를 읽기에는 여름이 적당하다. 그 날이 길기 때문이다. 제자백가를 읽기에는 가을이 꼭 알맞다. 그 운치가 남다른 까닭이다. 문집을 읽자면 봄이 제 격이다. 그 기운이 화창하기 때문이다. " 중국 당대의 화가로서 수석화 방면에서 가장 높은 경지에 있었던 장조가 쓴 《내가 사랑하는 삶》 첫 페이지에 나오는 글이라고 소개한 서문에서 이 책의 수준을 보여준다. 장조의 추천대로 이 겨울에는 경서를 읽어야겠다. 스승의 말에 순종하는 순간부터 배움이 일어나기 때문이다. 마흔에 읽지 못한 책들이니 더욱 욕심을 부려야겠다고 다짐한다.

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  2017-12-05

• 전남교육청, 매월 4일 ‘안전점검의 날’지정 운영

  [교육연합신문=조만철 기자] 1,444건, 1,223건, 1,225건 ... 2014년부터 2016년까지 전라남도학교안전공제회가 학교안전사고로 보상금을 지급한 건수이다. 최근 3년간 도내 각급학교에서 발생한 안전사고 발생 현황을 분석해보면 중학교가 연평균 안전사고의 32%로 가장 높고, 장소는 운동장과 체육관이 전체 56.4%, 시간대별로는 휴식시간과 체육시간에 76%가 일어났다. 전남도교육청(교육감 장만채)은 매월 4일을 ‘안전점검의 날’로 지정해 실질적인 안전점검 등 학교안전사고 예방체제 구축과 체험중심의 안전교육을 강화해 학생이 안전하고 학부모가 안심하는 즐겁고 안전한 학교를 만들기 위해 5가지 중점과제를 추진하고 있다. 1. 학교안전사고 예방체제 구축 도교육청 학생생활안전과는 각종 재난 및 안전사고를 종합 관리하는 컨트롤타워 역할을 맡고 있다. 재난과 학교안전사고 발생 시 상황전파, 대응요령 홍보, 피해상황 파악, 유관기관 협조를 통해 피해를 최소화하고 신속한 복구업무를 지원한다. 이를 위해 안전관리 세부집행계획을 수립해 부서별 역할을 부여하고 재난 유형별 대응 매뉴얼을 보급하는 등 세 가지 세부과제를 추진하고 있다. 첫째, 매월 4일은 안전점검의 날을 운영한다. 도내 모든 교육기관이 참여해 안전 위험요소를 사전에 점검하고 개선한다. 각급학교는 생활 속 5분 안전교육, 시기별 안전테마를 중심으로 조 ․ 종례 및 교과시간에 안전사고 대응과 행동요령을 교육한다. 전기․가스․소방․어린이놀이시설 등에 대해 정기적으로 점검하며, 연 2회 이상 화재 및 지진 대피 훈련과 관할 소방서 등 유관기관과의 합동훈련을 실시하고 있다. 도교육청과 교육지원청도 자체적으로 안전점검을 실시하고, 학교 점검반을 편성하며 지도․감독을 통해 교육현장의 안착을 유도하고 있다. 또 교육지원청 평가와 유공자 포상 등으로 인센티브를 부여한다. 둘째, 학생보호를 위한 인력을 운영하고 있다. 학교폭력, 성 범죄, 안전사고로부터 학생과 학부모의 불안감을 없애고 365일 안전한 학교를 만들기 위해 학생보호인력(배움터지킴이, 청원경찰, 초등학교 안전지킴이)을 운영하고 있다. 2014년도부터 시․군방범연합회와 MOU를 체결해 ‘휴무일 초등학교 안전지킴이’활동을 초등학교 77개교에서 추진하고 있다. 학교 CCTV를 시․군 통합관제센터와 연계해 상시 관제 체제를 구축하고, 학교 CCTV 운영․관리의 실효성을 확보하기 위해 화질 개선을 추진하고 있다. 또, 아동범죄로부터 학생들을 보호하기 위해 모든 초등학교에 학생 안심알리미 서비스를 시행하고 있다. 학생 안심알리미 서비스는 학생 등․하교 결과를 학부모에게 문자로 알리고, 어린이가 위급한 상황 시 긴급버튼을 눌러 위급상황과 위치정보를 보호자에게 알려주는 기능을 하며, 저학년과 사회적 배려 대상 학생들에게 우선 지원한다. 셋째, 안전한 등․하굣길을 조성하고 있다. 전남도청, 광주시청, 검찰청, 경찰청, 도교육청, 민간기관 교통실무 책임자로 구성된 배려교통문화 확산을 위한 실무협의회 정례화를 통해 교통관련 업무현황을 공유하고 선진교통환경 개선에 노력하고 있다. 교육청, 경찰서, 녹색어머니회, 모범운전자회 등이 참여하는 교통안전 캠페인을 통해 학생들의 교통사고 예방, 올바른 질서의식 정착 및 교통안전의식 제고를 위한 사회적 공감대를 형성하고 있다. 또, 학기 초 학교주변 통학로, 공사현장 합동점검으로 보․차도 분리, 주정차 위반차량 단속, 공사현장 안전시설 등 어린이 보호구역 교통안전시설을 개선해 안전한 등․하굣길 조성에 힘쓰고 있다. 2. 체험중심 안전교육 강화 유치원을 포함해 모든 학교에서 학년당 51차시 이상 안전교육을 실시하고, 머리로 익히는 안전교육에서 몸으로 체득하는 체험중심 안전교육을 강화하기 위해 두 가지 세부과제를 추진하고 있다. 첫째, 체험중심 안전교육을 강화하고 있다. 안전교육 체험환경이 열악한 31개교 2,260여명의 학생과 교직원을 대상으로 ‘학교로 찾아가는 안전체험교육’을 진행해 화재대피체험, 소방시설체험, 화재진압체험, 지진체험, 심폐소생술, 자동제세동기 이용방법을 직접 체험한다. 또, 즐겁고 안전한 여름나기를 위해서 6월 1일부터 13일까지 전북 119안전체험관에서 도내 6개교 초․중학생 540명을 대상으로 여름철 물놀이 안전사고 예방을 위한 체험중심 안전교육을 실시했다. 11월까지 초등학교 409교 35,062명을 대상으로 생존수영을 운영해 여름철마다 반복되는 물놀이 사고를 예방하기 위한 능력을 쌓아가고 있다. 둘째, (가칭)전남안전체험교육센터를 영광군 폐교(진량분교장) 부지에 설립하고 있다. (가칭)전남안전체험교육센터는 재난안전, 생활안전, 교통안전, 응급처치, 폭력․신변안전, 직업안전, 약물․사이버안전 등 안전교육 7대 표준안을 적용해 21개 체험장으로 구성되는 종합안전체험관이다. 센터에서는 영광군과 한빛원자력본부의 지원을 받아 4D 영상관을 설치한 원자력 안전체험장을 구성하는 등 원자력안전 분야를 특화시킬 계획이다. (가칭)전남안전체험교육센터가 개관되면 일일 최대 400명, 연간 10만명의 학생들에게 체험중심 안전교육이 가능하다. 3. 학교 구성원의 예방능력 강화 학교 구성원들의 재난 및 안전사고 예방 역량 강화를 위해 위탁교육, 자체연수 등 두 가지 세부과제를 추진하고 있다. 첫째, 재난안전분야 종사자의 전문성을 위해 전문교육기관 위탁연수를 확대하고 있다. 재난관리 책임기관의 재난 및 안전관리 업무 담당자의 전문교육이 의무화됨에 따라 중앙소방학교․국가민방위재난안전교육원 등 안전전문교육기관 위탁 연수를 확대해 현장에서 효율적으로 대처할 수 있는 능력을 키우고 있다. 둘째, 전체 교직원이 안전교육 자체연수를 실시하고 있다. 원격연수 및 유관기관 등과 협조해 ‘안전교육 7대 표준안’을 적용한 15시간 이상 안전교육 이수와 심폐소생술 등 응급처치 교육을 연 3시간 이상 의무적으로 이수하고 있다. 안전교육은 사례․실습 중심으로 초등학교 1~2학년 ‘안전한 생활’담당 교원을 대상으로 8월중에 실시하고, 학교관리자를 대상으로 하는 학교 안전연수는 11월에 실시한다. 또, 교직원 스스로 안전교육에 관심을 갖고 학교 안전문화 확산을 위해 교직원 안전동아리 3개 팀을 지원하고 있다. 4. 안전한 교육활동 여건 조성 학교시설이 30년 이상 노후돼 재난위험시설로 관리되고 있는 시설이 점진적으로 증가되고 있어 학교 신․개축 등 각종 사업 추진 시 안전한 학교를 조성할 수 있도록 두 가지 세부과제를 추진하고 있다. 첫째, 재난위험시설에 대해서는 주기적으로 정밀안전진단을 실시하고 있다. 월 1회 이상 기술직 공무원 점검, 연 1회 이상 전문가 점검, 3년마다 정밀안전진단을 실시한다. 그 결과는 데이터베이스를 구축해 체계적으로 이력을 관리한다. 재난위험시설 해소, 내진보강, 석면제거를 위한 교육환경개선비 등 안전예산을 연차적으로 확대하고, 올해에는 670억원을 확보해 투자할 계획이다. 둘째, 학교안전 분야별 전문가로 구성된 원스톱점검을 실시하고 있다. 시설․교통․환경 등 분야별 전문가로 구성된 점검단이 현장 종합점검을 통해 안전실태를 파악한다. 안전한 학교 환경 조성을 위해 컨설팅을 하고 미흡사항 개선을 위해 예산을 확보해 분야별 학교안전관리 가이드라인을 마련했다. 또 신․개축 학교는 건축설계 단계부터 범죄예방 환경을 조성하는 범죄예방환경디자인(CPTED)을 적용하고, 범죄예방시설이 취약한 학교를 대상으로 셉테드(CPTED) 시범학교를 선정해 2천만원을 지원하고 있다. 5. 학교안전 문화 확산 학교 안전의식 고취와 안전문화 확산으로 교육현장 뿐만 아니라 지역민의 동참을 이끌어내기 위해 두 가지 세부과제를 추진하고 있다. 첫째, 각종 매체를 활용한 홍보활동을 강화하고 있다. 학부모 대상 연수 시 도교육청 안전 관련 정책, 안전사고 예방대책, 학교 안전풍토 진단 결과, 안전한 학교 만들기 동영상을 제작해 홍보활동을 전개하고 있다. 둘째, 학교생활 속 안전의식을 제고하고 있다. 학교생활 속으로 스며드는 안전문화 조성을 위해 매주 월요일을 ‘주간 안전의 날’로 지정해 5분 안전교육을 실시하고, 교과(과학 실험, 체육)와 휴식시간 안전관리 지도를 강화하고 있다. 또, 교육지원청과 학교는 학기 초 학교 안전 특별강조 주간을 연 2회 운영해 지역공동체와 함께하는 안전문화 캠페인 전개, 학교안전 포스터 UCC 제작 콘테스트 개최 등 안전문화 조성을 위한 다양한 활동을 전개하고 있다. 특히, 학교안전사고로 인해 생명․신체에 피해를 입은 학생․교직원 및 교육활동참여자에 대한 보상을 위해 전라남도학교안전공제회를 설립해 운영하고 있다. 도교육청은 학생들이 어린 시절부터 반복적인 학습․훈련을 통해 안전의식을 높이고 대응방식을 익힐 수 있도록 학교를 최적의 공간으로 구성할 계획이다. 매월 4일 안전점검의 날을 내실있게 운영해 학교안전사고를 예방하고, 유관기관과의 MOU를 통해 학생과 교직원의 안전사고 예방을 강화함으로써 학생 안전이 곧 전남교육의 출발점이 될 수 있도록 노력할 계획이다.

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  2017-09-01

• [책소개] …“출세주의적 교육관부터 변해야 행복”

  [교육연합신문=안용섭 기자] ‘긍정으로 성공하라’ 예술경영가이며 문화커뮤니케이터로 활동하고 있는 이인권 긍정경영&미디어 컨설팅 대표가 ‘긍정으로 성공하라’(도서출판 푸른영토)를 출간했다. ‘긍정’이며 ‘성공’은 한국사회 모두가 한결같이 추구하는 가치다. 누군들 긍정으로 살고 싶지 않고 성공을 마다하겠는가? 하지만 긍정경험과 성공의 지수가 낮은 것이 현실이다. 이 책은 깊이 들어가 보면 우리 사회에 팽배해 있는 부정의 출세욕을 지적하며 그릇된 가치관을 바꾸어야 한다는 주장을 담고 있다. 출세주의에 삶의 의미를 두고 살아가는 한국인들에게 던져주는 강력한 메시지인 셈. 이러한 출세지향적 가치관은 교육에서도 나타난다. 학부모들은 자녀들의 재능이나 특성을 고려하기보다 오로지 명성 있는 학교로의 진학에 매달린다. 최고 학교를 나와야 출세를 할 수 있다는 강박관념에 사로잡혀서다. 이 책을 접하다 보면 교육의 가치부터 달라져야 한다는 내면의 뜻이 읽혀진다. 그렇지만 부정적인 생각이 지배할 수밖에 없는 삶의 현장과 금수저니 은수저니 하는 대열에 들어서야만 성공으로 인정되는 암묵적인 계급사회 속에서 책이름은 허황되게 들릴 수 있다. 크던 작던 삶의 경험들을 소중하게 생각하지 않는 세태 속에서 이제는 출세와 행운이 아닌 진정한 성공과 행복을 찾아야 한다고 저자는 외치고 있다. 그래서 이 책의 타이틀은 표면상의 의미보다 그 안에 담긴 역설을 꼼꼼하게 짚어봐야 한다. 한 마디로 이 책은 물질 풍요 속에서 행복감을 상실한 우리 사회에 참된 행복은 출세가 아닌 성공에 있다는, 곧 자아존중감에서 비롯된다는 것을 강조하고 있다. 출세와 행운이라는 신기루를 찾아 나서기보다 성공과 행복의 긍정경험지수에다 진정한 삶의 의미를 둘 것을 일러주고 있다. 저자는 이 책에서 “많은 사람들은 행복의 요소들이 주위에 많이 있는데도 발견하기 힘든 네 잎 클로버의 행운만을 찾아 나서는 게 안타까울 뿐”이라고 밝히고 있다. 세상적인 출세보다도 진정한 성공은 물질적 소유보다 정신적 만족에 두는 긍정의 힘이 의미 있는 인생의 바탕임을 자신의 경험과 위인들의 예화를 들어 설명하고 있다. 책의 서두에서 저자는 “긍정의 행복감이 중시되는 사회문화체계가 절실하다. 사회풍조를 탓하기에 앞서 개인부터 변화하지 않으면 안 된다”면서 “바뀌지 않으면 물질적으로 더 풍요로워질 수는 있을지언정 정신적으로 행복해질 수가 없다”고 지적한다. 앞서 대한민국베스트브랜드협회는 지난 1월 최근까지 예술경영가로 활동하면서 강연이나 집필을 통해 성공과 행복을 위한 긍정 가치를 널리 전파해온 공로로 이 대표를 퍼스널 브랜딩 부문 ‘2017 베스트브랜드 인물’로 선정했다. ‘긍정으로 성공하라’는 ▲1부 아침을 깨우는 성공 모놀로그 ▲2부 성공이냐 출세냐 그것이 문제로다 ▲3부 긍정의 힘은 성공의 열쇠 ▲4부 삶을 즐기면서 성공하는 여유 ▲5부 세상을 다르게 승리하는 비결’등 35개 섹션으로 오밀조밀하게 짜여있다. 저자는 “99%의 성공보다도 1%의 출세를 위해 모든 것을 쏟아붓는 요즘 세상의 잘못된 가치관을 새롭게 설정해야 할 것”이라며 “열정적이며 정직한 삶은 반드시 성공을 거두게 되어 있다”고 덧붙인다. 저자는 중앙일보를 시작으로 국민일보, 문화일보 문화사업부장을 거쳐 경기문화재단 수석전문위원과 문예진흥실장을 역임했으며 2003년에서 2015년까지 한국소리문화의전당 대표(CEO)를 역임했다. 현재 긍정경영&미디어컨설팅 대표와 (사)한국언론사협회 문화예술위원장, (사)상호존중과배려운동본부 문화예술위원장, 대한민국 베스트브랜드협회 문화운영위원장으로 활동하고 있다. ■ 긍정으로 성공하라 / 이인권 저 / 도서출판 푸른영토 / 신국판 양장 / 1만5000원

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  2017-03-18

• 광주 초등교사들, 교육현장에 ‘아들러심리학’ 적용 사례집 발간

  [교육연합신문=조만철 기자] ‘미움받을 용기’로 잘 알려진 ‘아들러 심리학’의 첫 국내 현장 적용 사례가 광주시교육청 소속 초등교사들에 의해 2월 20일 ‘격려하는 선생님’이란 이름으로 출간됐다. 책을 출간한 이들은 광주교육대학교 교육학과 오익수 교수와 함께 7년째 아들러 심리학을 연구해온 이해중(경양초), 김정희(태봉초 수석교사), 김선희(일동초), 김선우(광주학강초), 조회진(광주농성초), 강지영(용두초) 교사다. 광주교육대학교 아동상담심리학과 졸업생들인 교사들은 1~2주에 한 번씩 자발적인 모임을 통해 아들러심리학을 교육현장에 적용실천하기 위해 노력해 왔다. 지난 2015년도엔 아들러 심리학 전공서적인 ‘용기의 심리학, Julia yang 외, 학지사(2015)’를 번역해서 국내에 소개하기도 했다. 이번에 출간한 ‘격려하는 선생님’은 격려 사례집 시리즈의 첫 번째 책이다. 향후 학습과 특별한 상황에 대한 격려사례와 아들러심리학이 적용된 민주적인 학급관리전략에 대한 책이 출간 준비 중이다. 아들러 심리학은 ‘식물에게 물이 필요하듯, 아동에게는 격려가 필요하다’고 말한다. 그러나 격려의 원리를 알더라도 어떻게 적용해야 할지에 대해선 아쉬움이 있었다. 더욱이 국내에 소개된 외국 번역서들을 학교 현장에 적용하기엔 어려움이 많았다. 그런 점에서 우리 교육현장에 맞춘 격려사례집이 출간된 것은 중요한 의미를 가진다. 이 책은 두 가지 목적을 가지고 출간됐다. 첫째, 사례를 통해서 격려를 효과적으로 소개할 것. 둘째, 알게 모르게 학생들에게 격려를 행하고 있는 교사들에게 이론적 근거를 제공할 것. 이 두 가지 목적을 위해 책에선 아동이 기가 꺾인 상황을 소개하고, 그에 대한 아들러식 개입방법과 왜 격려 받았는지에 대해 원리를 살펴보는 식으로 서술했다. 이 책은 아들러심리학이나 격려에 대해 관심이 있는 사람뿐 아니라, 민주적인 방법으로 아동들을 지도하고 싶은 이들에게 효과적인 책이다. 실제로 기획과정 중에 대중에게 소개된 적이 있다. 사단법인 한국아들러상담학회에서 주최한 ‘아들러 윈터스쿨’에서 상담전공자와 초등교사들을 대상으로 소개됐고, 실천교육교사모임에서 주최하고 광주시교육청, 광주교육연수원, 에듀니티가 후원한 ‘교사가 만들어가는 교육이야기4’에도 소개돼 호평을 받은 바 있다. 강의에 참가한 한 상담사는 “상담센터에서 상처받은 학생들만 만나다보니, 학교현장에서 선생님들이 어떤 노력을 기울이는지에 대해서 오해가 있었다”며 “그런데 이 사례들을 통해서 신선한 충격을 받았다”고 말했다. 또, 한 초등교사는 “그동안 아이들을 위해 많은 노력을 해왔다고 생각했는데, 오늘 내용들을 통해서 어떤 점에서 아이들이 격려 받았는지 확인하게 되었다”면서“ ”앞으로는 좀 더 내실 있게 격려활동을 해나갈 용기가 생겼다”고 밝혔다. <격려하는 선생님> 15p : 격려란 무엇인가? 격려는 행동을 변화시키는 가장 핵심적인 요인이다. 흔히 사람들은 격려와 칭찬을 동일한 의미로 생각하지만 실은 이를 구분할 필요가 있다. 격려가 과정에 대한 것이라면 칭찬은 결과에 대한 것이다. 또 격려가 행동 그 자체에 대한 것이라면, 칭찬은 행위를 한 사람에 대한 것이다. 격려는 개인의 고유성에 기반을 두지만, 칭찬은 비교를 통한 평가에 근거한다. 이와 같은 이유에서 격려를 좋은 칭찬이라는 말로 표현하는 이도 있지만, 포함하는 의미가 다르기 때문에 적절한 표현은 아니다. 학급에서 교사가 학생에게 ‘정말 그림을 잘 그렸구나.’라고 칭찬한다면, 그 말에는 ‘누군가보다 잘 그렸다.’ ‘결과물인 그림을 잘 그렸다.’ ‘너보다 우월한 교사가 평가할 때 잘 그렸다.’라는 말이 생략된 것이다. 그래서 누군가에 대한 칭찬은 곧 칭찬받지 못한 사람에게는 일종의 질책이 된다. 설령 그런 의미를 담아 말한 것은 아니라고 할지라도 말이다. 그러나 격려는 다르다. 같은 상황에서 ‘하늘을 파랗게 칠하고 있구나.’라고 말했다고 하자. 그렇다면 그 말을 들은 학생은 자신의 행위인 ‘그림 그리는 노력 그 자체’를 인정받고 있음을 인식하게 된다. 그리고 이 말은 학급의 다른 학생 또는 누군가 듣고 있다 해도 무관한 표현이다. 그래서 격려는 칭찬과 달리 모든 학생에게 얼마든지 할 수 있는 것이 된다. 칭찬이 고래를 춤추게 할 수 있을지언정, 모든 사람을 행복하게 할 수는 없다. 이런 까닭으로 아들러 학파는 ‘격려’를 행동을 변화시키는 가장 핵심적인 요인으로 이야기하고 있다.

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  2017-02-27